来源：中国市场监管报
发布时间：2025-06-20
近年来，湖北省宜昌市西陵区市场监管局持续推进市场监管所标准化规范化建设，取得明显成效。展望“十五五”，面对新形势、新任务，市场监管所作为市场体系的“神经末梢”、优化营商环境的前沿窗口和守护“四大安全”的第一防线，必须在提升治理效能、服务能力及强化技术驱动等方面实现新的突破。因此，科学规划“十五五”发展路径，对于推动西陵区营造市场化、法治化、国际化的营商环境具有重要意义。
科技赋能 构建数智监管新格局
人工智能、大数据、区块链、机器人等技术的迅猛发展，深刻改变市场监管的方式和效率。未来，智慧监管将成为趋势——利用大数据分析海量企业信息和交易数据，有利于实现潜在风险和违法行为的提前识别，更精准地进行监管。物联网技术的应用，可实时监控特种设备、食品生产、餐饮加工、药品经营等重点领域的运行状态，提供即时预警，保障公众安全。人工智能在虚假广告识别、侵权假冒商品检测等方面的应用，极大提升监管效率和精准度。这一切技术融合，为营造安全、高效的市场环境提供坚实保障。
市场监管所高质量发展，须全面构建智慧监管体系，提升整体监管水平。未来，我们将引入AI识别设备，依托大数据、区块链等新兴技术，建立涵盖企业全生命周期的风险预警模型，实现非现场执法、电子取证、全链条追溯和靶向抽查的全覆盖。例如，推广“区块链+食品安全”全链溯源，开设普法直播课堂，增强企业合规意识，建立风险分级模型，实现高风险领域精准监管，最终推动从被动执法逐步向智慧监管转变，提升监管效能，为应对复杂多变的市场环境提供技术支撑。
能力提升 打造复合型监管铁军
随着公众对食品、药品、工业产品质量的关注度不断提高，市场监管所在优化营商环境的同时，更要激发市场活力、维护秩序、守护安全。加之公众参与意识增强，投诉举报、媒体监督和社会共治等多元参与方式不断出现，对基层监管干部能力提出更高的要求。
未来5年，应着重培养复合型、实战型高素质干部。我们正在着手推行履职能力提升工程，建立分层分类的培训体系，尤其针对人工智能、知识产权保护、平台经济等领域，加大“走出去”“请进来”的培训力度，提升基层干部的专业能力。落实新时代好干部标准，建立科学用人机制，激发干部干事创业的积极性。结合西陵区实际，建立长效培训和考核机制，确保到“十五五”末，市场监管专业人才占比超过60%。拓宽晋升通道，关心关爱干部，激励创新创造，让有能力、敢担当的干部成为监管的中坚力量。
协同共治 构建多元治理新格局
作为基层治理的关键环节，市场监管所“两化”建设不断推进，才能提升治理体系整体能力；协同共治，才能借势借力，增强支持与服务能力，实实在在帮助经营主体成长，推动新兴产业健康发展和市场良性互动。
我们目前逐步深化区域和部门间合作，联合公安、综合执法等多部门，建立协作联动机制，破解直播售假、跨区域传销等难题。充分发挥行业协会、消费者权益保护组织和非公经济党组织作用，推动行业自治与社会共治；组建企业合规指导员、社区监督员、外卖监管员等队伍，激活社会治理力量。推行企业信用评级，结合抽查和处罚，推动守信企业“免申即享”，对违法者利剑高悬，努力为辖区创造公平公正、可持续发展的市场环境。
一支队伍管市场，打铁还需自身硬。只有加强能力建设、创新监管方式，保障基层所能够高效、高质量地开展工作，才能不断适应快速变化的市场环境，担起守护民生安全底线的重任。
□湖北省宜昌市西陵区市场监管局党组书记、局长 孔晓宏
