以精准普法促行业规范发展

　　近年来，重庆市合川区持续构建“两主四特”现代产业发展体系，重点打造火锅食材全产业链。获批重庆火锅食材产业园后，全区链条企业蓬勃发展，食品类生产企业达362家。产业持续壮大的同时，食品生产领域的职业索赔投诉举报大幅增长，严重影响食品生产企业正常经营。结合火锅食材产业发展的区域特点，合川区市场监管局深耕食品生产领域，精准普法，促进行业规范健康发展。

建章立制 夯实基础
　　明确责任。进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《重庆市合川区市场监督管理局法治市场监管建设方案》，结合区火锅食材产业热点，明确食品生产领域精准普法工作开展重点和各科所责任清单。
　　完善政策。全面梳理百项涉企政策措施，精准出台17项具体实施办法和配套政策，围绕企业信用修复、强化监督执纪等6个优化营商环境主题，逐一研判、大胆实践，出台《重庆市合川区市场监督管理局优化营商环境三十条措施》。其中，聚焦食品生产企业重点关注的职业索赔领域，在第二十五条明确“帮助企业科学合规应对职业恶意索赔，解答日常经营过程中的法律难题，为企业合法经营、规避风险出谋划策，促进企业长期、稳定发展”。
　　科所联动。为有效提升执法人员食品领域理论水平、强化法治思维，建立《行政执法普法技能提升轮训制度》，明确要求各科所多名执法人员参与轮岗和普法工作。结合“微宣讲、走基层”活动，在30个镇街开展现场普法和调研，就肉类食品监管、生产领域职业索赔应对、行政执法与司法衔接等热点难点问题现场交流互动，解决问题。

用情帮扶 精准普法
　　一线走访。2021年，合川区市场监管局启动结对走访企业活动，每名局领导结对走访区内重点食品生产企业12家至13家，到生产一线宣传相关政策，听取企业学法用法需求，“一企一策”帮助企业解难纾困。
　　找准症结。通过线上大数据分析和线下走访调研，及时掌握食品生产企业阶段性存在的问题和诉求，分析原因、找准症结。如，重庆市曾巧食品有限公司是火锅食材亿级企业，2024年，该局通过全国12315平台大数据分析，发现该公司新的产品包装标识标签被多次投诉举报。法定代表人曾巧反映，近年开发新产品类型较多，需要大量产品包装袋。包装袋通常需5万个起印，若出现产品包装标示不符合要求等问题，在不能修改的情况下只能选择报废，造成大量浪费；加之需重新对产品包装进行制版订购，召回已销售产品等，企业对职业索赔往往选择赔偿了事。合川区市场监管局通过分析问题，找准症结，“一企一策”提供法治指导。
　　用情帮扶。合川区市场监管局针对曾巧食品有限公司存在的缺乏法律专业人员、对法律规定不了解等问题，开展法律培训，对《预包装食品标签通则》（GB7718－2011）问答版逐项解读，分享食品生产包装被行政处罚相关案例。在该局指导下，公司积极改正存在问题，科学应对职业索赔，对不合理诉求绝不妥协。该局还建立对接帮扶机制，由消保科、食品科等业务科室定期对该公司新开发产品包装图样审核把关，从法律角度给出修改建议，帮助企业提前规避风险。

联动共识 合力普法
　　统一共识。合川区市场监管局对接区公安局、区检察院、区法院建立联席会议制度，及时“一事一议”。积极联系区工商联、区民营经济协会，行政、司法、协会、经营主体多方合力应对职业索赔。
　　合力普法。依托区工商联民营企业经营管理人员法治素养提升实施行动，通过“以案说法、同学共进”的方式，举办食品生产领域精准普法讲座。联合工业园区管委会等食品生产企业集中区域管理方，以食品生产领域违法案例为切入点，剖析典型案例，讲解相关法律法规，引导食品生产企业增强主体责任意识。
　　转化成果。联合区人大代表、政协委员就职业索赔问题形成《亟待规范重庆市食品生产领域职业索赔》等多篇社情民意报告，借助区政协、区委统战部力量上报，持续为食品生产领域经营主体健康发展建言献策。
　　截至目前，该局联合相关部门，针对食品生产企业密切关注的应对职业索赔、标签标识、广告宣传等领域，组织开展精准普法36场次，一对一普法840余次。累计走访、上门服务67次，审核合同129份，排查消除食品生产法律法规执行方面隐患107个，出具指导建议书89份，帮助企业减轻经济负担1410余万元，助力食品生产行业高质量发展。

　　（重庆市合川区市场监管局提供）