党建赋能：民营经济发展的根本保障

　　民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，其发展活力关系中国式现代化的进程、高质量发展的水平以及中华民族伟大复兴的全面实现。在民营经济的庞大版图中，小微企业、个体工商户和专业市场（以下简称“小个专”）数量众多、分布广泛、活力充沛，是吸纳就业、激发创新、繁荣市场的重要基石。如何引导这一庞大群体健康发展、深度融入国家发展大局？已颁布实施的民营经济促进法第三十四条的立法规范及各地实践深刻表明：坚持和加强党的领导，特别是强化这一领域党的建设，是“小个专”等民营经济组织发展的根本保障与核心驱动力。这一规定不仅是全面依法治国的必然要求，也是凝聚力量、激发潜能的关键所在。

法治筑基：为“小个专”党建提供根本遵循与制度保障
　　民营经济促进法第三十四条规定：“民营经济组织中的中国共产党的组织和党员，按照中国共产党章程和有关党内法规开展党的活动，在促进民营经济组织健康发展中发挥党组织的政治引领作用和党员先锋模范作用。”该条款首次以国家法律形式，明确为“小个专”等民营经济组织中党组织和党员的活动提供根本遵循和制度保障，为“小个专”等民营经济组织党建工作指明方向，具有里程碑意义。
　　第三十四条在民营经济促进法第五章“规范经营”中位列第一条，凸显了党的建设对促进民营经济规范经营的根本性作用。其核心内涵包括三方面：
　　确立合法性根基与活动准则。明确规定党组织和党员依据中国共产党章程和有关党内法规开展活动，在法律层面赋予其在“小个专”等民营经济组织存在的正当性与活动空间。这为将党的建设要求写入企业章程（“党建入章”）提供了坚实的法治依据，解决了“能不能建”“依据什么建”的核心问题。
　　明晰功能定位与核心目标。将“发挥党组织的政治引领作用和党员先锋模范作用”写入法律条文，确立“两个作用”机制，清晰界定了党组织在“小个专”等民营经济组织中的核心使命——确保发展方向正确、促进组织健康发展，为党组织履职尽责提供精准指引。
　　构建制度保障的基本框架。第三十四条条文虽简洁，但包含了对基本保障的要求，为后续出台配套政策、细化实施细则预留接口，推动“小个专”党建从“软要求”向“硬约束”转变，从根本上提升“小个专”党建工作的规范性和严肃性。

政治引领：确保“小个专”发展航向与改革发展同频共振
　　第三十四条是对民营经济促进法总则第二条、第五条相关规定的细化，强调党组织和党员在“小个专”等民营经济组织健康发展中应分别发挥政治引领作用和先锋模范作用。“小个专”等民营经济组织中的党组织和党员主要通过以下途径发挥作用：
　　坚持理论武装铸魂，凝聚思想共识。党的创新理论是把握时代大势、明确前进方向的灯塔。通过组织学习研讨、专题培训、“一把手”讲党课等形式，推动党的理论进企业、入车间、到商户，帮助“小个专”负责人和从业人员深刻理解国家战略、产业政策、发展理念，廓清思想迷雾，筑牢信仰根基，自觉将自身发展融入服务国家改革发展的宏伟蓝图。
　　坚持做好政策传导，打通落实堵点。党组织是连接顶层设计与市场末梢的关键枢纽。通过搭建政企沟通平台、建设线上服务系统、落实领导干部包联机制等，精准对接“小个专”的痛点、难点、堵点，将国家层面的惠企纾困、优化营商环境、支持科技创新、推动绿色转型等重大决策部署，转化为“小个专”看得见、摸得着、用得上的具体措施，打通政策落地“最后一公里”。
　　坚持凝聚发展信心，稳定市场预期。面对复杂严峻的外部环境和市场波动，党组织是传递国家意志、稳定发展预期的“定盘星”。通过汇编政策指引、组织交流学习，党组织以公信力和执行力，持续传递国家毫不动摇鼓励、支持、引导“小个专”发展的坚定决心，有效提振发展信心。

组织支撑：构建赋能“小个专”发展的党建工作体系
　　市场监管总局在中央组织部指导下，负责指导各地市场监管部门配合党委组织部门开展“小个专”党建工作。各地市场监管部门应在地方党委组织部门指导下，认真落实党中央关于加强非公有制经济组织党建工作的决策部署，全力配合抓好“小个专”党建。要将党建工作融入市场监管、服务企业全过程，以党建促进“小个专”落实主体责任，实现党建与企业发展同频共振、互促共进。具体举措包括：
　　加强党建工作指导站建设。按照应建尽建要求，依托市场监管所成立“小个专”党建工作指导站。鼓励地方结合实际，创新指导站建设方式，提高指导实效。
　　巩固扩大党的组织覆盖。健全常态化摸排机制，结合经营主体登记注册工作，加强对党建底数信息的源头采集，指导符合条件的“小个专”成立党组织。健全动态化组建机制，依托登记注册、日常摸排和信息比对，及时跟进指导建立党组织，引导党员就近就便报到。
　　持续加强党的工作覆盖。对未建立党组织的“小个专”，通过选派党建指导员、推动建立群团组织等方式，配合党委职能部门指导开展党的工作。加强党的方针政策宣传，扩大工作覆盖面。
　　探索线上线下结合机制。针对“小个专”党组织党员特点，探索线上线下结合的党建模式，利用信息技术拓展活动阵地，增强工作灵活性、针对性、有效性。加强对线上平台功能设计、内容发布的审核把关和评估反馈，提高党的组织和工作“两个覆盖”质量。
　　选优配强党组织书记。在党委职能部门指导下，引导“小个专”党组织按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准选优配强书记。
　　壮大党建工作指导员队伍。选派政治素质好、党建业务精、能力素质强的党员干部担任指导员。加强指导员岗前教育，明确职责任务、掌握工作方法，增强责任感和荣誉感。

意义深远：激活高质量发展内生动能
　　扎实有效推进“小个专”等民营经济组织党建工作，战略意义重大深远。
　　巩固党的执政根基的战略支点。“小个专”联系着最广泛的就业人群和经营主体，是党密切联系群众的重要阵地。在此领域建立坚强有力的党组织，增强党在这一群体中的影响力、凝聚力和号召力，是巩固党执政基础的必然要求。
　　护航“两个健康”发展的根本保证。“两个健康”指促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。通过党建引领，引导“小个专”等民营经济组织负责人和从业人员爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会，实现健康成长。通过党组织整合资源、优化服务、纾困解难，营造更优发展环境，推动经济健康发展。
　　提升社会治理现代化水平的重要途径。党组织深度融入“小个专”等民营经济组织，能有效延伸社会治理触角，将党的组织优势转化为社会治理效能，促进社会和谐稳定。
　　党建的落脚点是推动发展。“小个专”等民营经济组织的党建工作，以民营经济促进法的法治规范为基石，以强化政治引领为灵魂，以创新组织建设为支撑，以赋能服务发展为目标。当党的组织网络在这片最具活力的经济土壤上深深扎根，党的理论政策转化为发展的自觉行动，党员先锋模范作用在生产一线熠熠生辉，蕴藏于万千“小个专”等民营经济组织之中的磅礴力量必将充分激活，民营经济这艘巨轮必将在高质量发展的壮阔航程中破浪前行，驶向更加光明的未来。

□中国行为法学会规范制定委员会会长、中国政法大学商业法律与政策研究中心研究员 肖宝兴