“点单式+全流程+生态化”赋能食品产业发展

　　近年来，浙江省温州市市场监管局以“有感服务”理念为引领，通过构建“点单式+全流程+生态化”服务体系，擦亮“浙里市监瓯越服务站”品牌，推动“企业找服务”向“服务找企业”转变，形成覆盖企业全生命周期的服务新范式。
　　目前，全市已打造9家“浙里市监瓯越服务站”，累计解决企业需求1200余个，带动预制菜、进口火腿、胶原蛋白肽、乳制品等产业新增产值超5亿元。

需求导向，构建“点单式”服务体系
　　温州市市场监管局创建“线上+线下”双轨并行机制，精准触达企业需求。该局线上开通服务专窗，归集企业开办、知识产权、质量检测等企业诉求；线下设立实体服务站配备专业团队。通过“三维采集+智能分析”绘制“产业需求热力图”，该局建立动态更新的“高频需求库”“重点企业库”“风险预警库”，结合入企帮扶等活动开展走访调研，累计收集1300余份企业需求清单。
　　同时，由法律顾问、技术专家、业务骨干等组成的“需求分析智囊团”实施“1+3”快速响应机制，即1个工作日内响应，3个工作日内提出解决方案。该局还提供“证照联办”“强企体检”等定制化服务，其中，瓯海区市场监管局为企业提供法规支持和技术攻关，突破进口火腿切片、食品制动售卖机等准入瓶颈，带动产业产值增长。
　　该局搭建“企情数据库”，实时更新企业基础信息、食品安全等级、产品技术水平等，为上门服务提供精准数据。该局实施服务双评价制度，通过表单评价、电话回访等渠道收集满意度反馈单，服务好评率达98.6%。截至目前，瓯海区市场监管局已助力13家企业完成商标权质押融资8.45亿元，培育16项专利技术。

系统集成，塑造“全流程”服务链条
　　搭建数字化智慧服务平台。构建“云端指导中心”，通过电话、视频诊断等数字化功能为企业提供审批流程、标签标识、质量体系等高频事项在线指导，实现市场监管服务“零距离”。推行“电子营业执照+水电气联办”服务，实施“一窗办、一网办、一次办”模式，在各政府部门、各监管领域推动“数据跑”代替“企业跑”。
　　打造标准化服务规范体系。出台《浙里市监瓯越服务站建设服务规范》。建立“标准动态更新”机制，实现服务内容与最新法规同步。平阳县市场监管局针对胶原蛋白肽新兴产业，制定温州市首个《胶原蛋白肽生产许可审查方案》。
　　建立协同化增值服务机制。构建“政产学研用”协同机制，联合温州市食品研究所等科研技术机构组建专家服务团，开展“车间课堂”“专家服务面对面”等实训活动35场。创新“许可预审”服务流程，助力平阳县老茶树茶叶有限公司通过“极速通道”实现当日申请当日取证。

协同共治，打造“生态化”发展格局
　　温州市市场监管局建立“服务站+行业协会+重点企业”共建机制，累计开展培训154场，解决企业注册、知识产权保护等诉求1600余件。搭建产销对接平台，今年第一季度开展展销路演3次，推动90家企业达成合作。
　　该局建立“三色预警”监管模式，根据指导服务数据建立风险企业名录库，动态监测经营异常行为，提前化解风险隐患。该局还为新办企业和重点企业定制“食安第一课”，帮助企业及时补齐短板，提升风险防范能力。
　　此外，该局联合相关部门出台《依法规制“恶意”投诉举报行为维护良好营商环境实施意见》《关于深化法治营商环境 依法规治恶意维权行为的实施意见》等。同时，各级市场监管部门通过开展“你点我检”“阳光厨房”等特色活动，吸引公众参与，推动形成“政府主导+企业自律+社会监督”的共治生态。

□郑晓旭 金荣海 卢益和