绍兴柯桥发布区域招商引资领域公平竞争审查指引

　　本报讯 为切实规范招商引资行为，破除地方保护与市场壁垒，营造公平透明可预期的营商环境，服务全国统一大市场建设，近日，浙江省绍兴市柯桥区正式制定发布《绍兴市柯桥区招商引资领域公平竞争审查指引》（以下简称《指引》）。据悉，这是绍兴市内首个专门针对招商引资环节系统性规范公平竞争审查工作的指引性文件，标志着柯桥区在深化公平竞争政策实施、打造制度型开放新高地上取得重要突破。
　　《指引》紧密结合当前招商引资工作的实际痛点与合规需求，系统构建招商引资政策措施的公平竞争审查框架，分为三章共二十六条，内容涵盖总则、审查要点、附则三大板块。《指引》清晰界定招商引资的范围和政策措施形式，深入剖析在政策制定过程中可能存在的市场准入退出壁垒、要素流动限制、特许经营不规范、成本不公平、特定经营者优待等七大关键领域的风险点，并提供具有针对性和可操作性的审查判断标准。
　　《指引》首创性地聚焦当前主流的七类招商引资模式，针对产业招商、总部经济、牌照补缺、收购兼并、产业基金、创投基金、对赌协议、战略合作等当前主流招商模式，量身定制“公平竞争扫描清单”，为公平竞争审查提供清晰的“标尺”。
　　《指引》明确要求政策起草单位承担主体责任，对招商引资政策措施进行全生命周期的公平竞争审查（事前审查、事中跟踪、事后评估），并严格限制例外规定的适用。同时，指导各单位在审查中结合具体内容判断是否构成排除、限制竞争情形，为企业“进得来、退得顺”、商品要素自由流动、成本公平竞争提供坚实制度保障，有效防范和化解招商引资领域的竞争合规风险。

□周一婧