发布时间：2025-07-22
食品安全是民生之基。陕西省富平县创新实践“五个到位”工作法，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任（“两个责任”），成功创建省级食品安全示范县，探索出一条提升基层食品安全治理效能的有效路径。
体系构建到位，健全长效机制
富平县制定系列方案，建立县委常委会、县政府常务会议定期研究机制，强化督查问效。形成“领导包保、干部负责、基层监管”的全链条责任体系，构建起横向到边、纵向到底、覆盖全域的食品安全监管网络。按照“分层分级、层级对应”原则，划分各级各类食品生产经营主体9878户，落实市县镇村包保干部1097名，实现“责任与任务承诺书”签订全覆盖。配套人才保障机制，市场监管队伍建设更趋专业，为食品安全监管提供坚实的人才保障。
能力提升到位，锻造专业监管力量
以构建县、镇、村三级培训体系为抓手，分层分类开展精准培训。领导干部层面，专题学习强化责任；基层包保干部层面，聚焦“日管控、周排查、月调度”机制和移动端应用，开展实操培训26场；企业主体层面，分行业解读主体责任清单和风险要点，推动“被动应付”向“主动管理”转变；监管骨干层面，强化执法技能与应急处置实训。同时，创新运用“赶集日宣传”“五进”、新媒体解读、有奖竞赛等方式普及知识，畅通投诉举报渠道，营造社会共治氛围。
智慧赋能到位，推进数字化治理转型
以“互联网+智慧监管”为依托，全力推进智慧监管平台（明厨亮灶）建设与应用，覆盖189所学校食堂、7家养老机构食堂、425家餐饮单位及68家鲜奶收购站及乳品企业，为精准监管提供数据支撑。开展“码上食安”行动，推动美团、饿了么平台“无堂食”及前30名外卖商家加装“互联网+明厨亮灶”系统，公开加工过程，倒逼责任落实。优化督导检查方式。制定清晰任务清单和处置流程，针对不同主体风险等级，建立“督导—反馈—整改”闭环机制。采取分片包保、集中督导或“线上+线下”模式，通过节前提示、领导带头下沉等方式确保督导实效。
风险管控到位，筑牢全链条防线
实施校园食品安全提升工程。推行“十统一、六到位”模式，打造示范校园26个。组织480人次专项培训。联合教体、公安部门强化学校食堂、周边及校外托餐机构监管，检查食堂235家次、周边经营户406户次，督办问题整改到位。
开展农村食品安全整治。创新“包保干部+协管员”模式覆盖“三小”场所。开展假冒伪劣专项整治，检查单位514家次，整改问题64个，立案查处5件，没收问题食品27.9公斤，形成有力震慑。
示范引领到位，激发企业主体活力
培育示范标杆。严格落实餐饮“红黑榜”曝光制度，通过县市场监管局微信公众号发布“红黑榜”10期，“红榜”餐饮店铺15家，曝光存在问题的餐饮单位20家，要求立即整改，发布“黑榜”餐饮单位整改情况9期，有效提升餐饮行业食品安全管理水平。
强化信用监管。实施ABCD四级信用分类监管，差异化配置检查频次和资源。建立信用修复机制，54家轻微失信企业通过整改修复信用，促进诚信经营。
食品安全“两个责任”落地见效
富平县以“五个到位”创新举措扎实推进食品安全“两个责任”落实，成效显著。
安全态势持续稳定。通过建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效机制，实现县、镇、村三级包保全覆盖，有效保障群众饮食安全，全县食品安全形势持续向好。
示范引领成效凸显。2023年，富平县获评省级食品安全示范县。依托“互联网+智慧监管”综合平台，成功打造60家“两个责任”示范单位，为区域食品安全治理提供可复制推广的经验。
重点领域保障坚实。聚焦校园食品安全，实现“互联网+明厨亮灶”100%全覆盖，强化过程实时监管。规范提升养老机构食堂管理水平。加强农村集体聚餐备案与全链条指导监督，显著提高群众食品安全满意度。
食品安全“两个责任”工作实施以来，食品生产企业加工规范、管理能力提升；商超食品摆放有序、信息清晰，消费者更放心；农贸市场农产品新鲜安全，农药残留减少，“菜篮子”更健康；农村“三小”场所卫生改善、质量提升，村民可就近购买安全食品；广大群众的食品安全知识水平不断提升、防范意识持续增强；这些看得见、摸得着的变化，正是食品安全“两个责任”工作取得实实在在成效的有力证明。
（陶雨昕）
