紧贴企业需求 推动服务创新

　　上海市徐汇区有企业4.5万余户，民营企业占比70%，跨国公司地区总部和外资研发中心数量居中心城区第一。依托深厚历史文化底蕴与强劲经济动能，徐汇区市场监管局坚持“以服务促监管，寓监管于服务”理念，紧贴企业实际需求，积极推动服务创新，构建覆盖企业“全生命周期”服务体系，为经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。

智能政务+全链服务
　　面对新产业、新赛道不断涌现，市场监管领域法律、法规频繁更新的现状，我局深入思考，积极发挥人工智能科技区位优势，推进新一轮“AI+政务服务”改革。2024年，在市局指导下，我局会同徐汇区行政服务中心推进相关系统开发，助力上海首个政务服务垂类大模型建设。该系统可根据申请人需求提供详细操作流程和材料清单，辅助工作人员快速翻阅法规政策，全景实现“办事人提问+窗口人员转化+大模型详细回复”的应用场景。
　　目前，徐汇区汇聚超过130家跨国公司地区总部，跨区设立分支机构需求较大。按照传统登记流程，每个分支机构需设置对应管理人员、管理制度等，还需分头申请办理登记变更备案，使企业管理成本上升。今年2月初，我局获悉市局拟推行“一照多址”跨区经营场所备案举措，便及时告知辖区企业相关政策要求，协助企业准备申请材料。“一照多址”跨区备案系统上线当日，三普贸易（上海）有限公司成为全市首家享受“一照多址”跨区备案改革红利的外资企业，一次性完成浦东、长宁等地的经营场所备案。

一次上门+全面体检
　　我局通过规范涉企行政检查、创新监管方式、提升检查质效，积极服务建设全国统一大市场。2023年，我局在全市首创“5+X”服务型指导举措，打造服务型监管新模式。我局秉持“一次上门、全面体检”原则，聚焦辖区医疗机构、高等院校、科研院所等单位，“一站式”开展涵盖特种设备、食品、药品、医疗器械、计量五大领域的专业指导，“一揽子”提供专利申请、商业秘密保护、科技成果转化等X项质量发展服务政策。
　　今年以来，我局进一步深化服务举措，在全市率先出台“一本合规指引+一份易错清单”，明确168项合规要点和34项高风险事项，便于服务对象对照开展自查自纠，清除风险隐患。目前，“5+X”服务型指导举措已覆盖全区19家医疗机构、12家高校、4家科研院所。

商业秘密保护+法务指导
　　2024年，徐汇区游戏产业总产值超过700亿元，占上海总量的40%以上。在游戏产业蓬勃发展的同时，各类泄密行为滋生，给企业带来经济损失，严重破坏产业健康发展生态。我局牵头召开徐汇区网络游戏企业商业秘密保护标准制定研讨会，联合徐汇区人民检察院、徐汇区人民法院、徐汇区游戏企业版权保护联盟等单位，发布全国首个网络游戏领域商业秘密保护指引——《徐汇区网络游戏企业商业秘密保护指引》。指引明确将未公开研发内容纳入保护范畴，为游戏企业保护商业秘密提供依据。目前，我局正全力推动指引升级为区级标准，为游戏产业合规发展提供有力支撑。
　　我局还加强知识产权保护执法，构建跨部门商业秘密“大保护”格局，通过查办一批典型案件发挥警示震慑效应，保护企业“无形”资产。同时，遵循“企有所呼、我有所应”的服务指导理念，立足自身职能，通过组团式“送法上门”、举办法宣沙龙等举措，为225家企业提供“点对点”指导，为企业解答市场监管领域法律问题300余个。

□上海市徐汇区市场监管局党组书记、局长 陈永坚