发布时间：2025-08-05
为推动监管效能与行风建设“双提升”，有力护航营商环境持续优化，广西壮族自治区柳州市市场监管局紧扣“规范涉企执法”工作主线，聚焦乱检查、乱收费、趋利性执法等突出问题进行整治，打出“监督约束+融合监管+优化执法+服务纾困”四位一体规范执法组合拳。2025上半年，全市实有经营主体总量384751户，同比增长3.6%。
强化监督约束，构建规范执法硬屏障。柳州市聚焦解决经营主体反映强烈的突出问题，强化行风建设，优化监管流程，配套完善《服务型行政检查规范》《行政处罚程序规范》，推动行政执法事项“标准化”，组建电子数据取证专业队伍，培训执法人员571人次，促进行政执法行为规范提升。强化“内外”监督协同制约，扎实推进行政执法案卷集中评查，充分发挥行风监督员、行政执法社会监督员“探头”作用，公布《行政执法监督回访单》，征集并通报涉企执法典型问题，形成“发现问题—整改提升—长效巩固”良性循环。
推行融合监管，下好减负增效先手棋。柳州市坚持监管有边界、有措施、有标准，“清单化”规范检查事项，“协同化”凝聚监管合力，制定并公布85项涉企行政检查事项，严格禁止清单外擅自检查，主动设置检查频次上限并接受企业监督。深化“双随机、一公开”监管，坚持“三分类法”，部门联合监管覆盖率达到90%以上，2025年以来依托广西“双随机、一公开”监管平台完成跨部门联合检查共计119户。2025年柳州市场监管系统涉企检查行政案件1899件，较2024年同期下降30.03%，有效防止重复检查、多头检查、随意检查。
突出优化执法，提升服务管理强本领。柳州市推进服务型执法改革，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩”执法新模式，印发《关于推进包容审慎监管支持市场主体健康发展的指导意见》《包容审慎监管执法指导手册》，创新编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制“四张清单”，明确执法尺度与企业合规指引，建立“处罚+回访+帮扶”工作机制，2025年上半年，办理依法不予处罚案件220件，减轻从轻处罚案件609件。聚焦涉企违规收费专项整治，清退医疗、教育等领域违规收费超500万元，立案查处水电气违规收费案件6起。探索开展“执法观察期”，为企业提供“纠错期”，推动良性发展，实现“宽严相济、法理相融”执法效果。
注重服务纾困，激活营商环境新动能。柳州市创新“监管﹢服务”工作模式，结合3·15国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日等重大节点，宣传普及市场监管法律知识，定期公示典型案例“以案释法”。突出加强合规指导，出台《企业行政合规指南》《融安金桔市场监督管理合规指南》，明确企业合规经营重点风险。累计帮助2.4万余家经营主体完成信用修复，助力企业重塑市场竞争力。搭建政企定期沟通平台，组织召开企业座谈会13次，收集意见建议39条，充分运用经营主体反映问题响应处置机制，根据企业需求对企业进行“一对一”指导服务。2025年上半年，全市共受理经营主体工单14235件，按时办结率99.19%。形成协同治理新格局。
□中国市场监管报记者 孔国俊 通讯员 甘凯蔡迎春
