来源：中国市场监管报
发布时间：2025-08-06
中药养生茶饮、去壁灵芝孢子粉、丝素蛋白医疗产品……在7月16日开幕的第三届中国国际供应链促进博览会上，浙江省金华市的6家生命健康企业组团亮相，集中展示研制的新产品、新技术。
生命健康产业是新兴产业，也是金华市聚力培育和发展的十条重点产业链之一，更是未来极具成长性、引领性、突破性的重点发展方向。2024年，金华市生命健康产业规模达354.3亿元，产值增长5.8%。
数据曲线的上扬，折射出产业发展的勃勃生机。在生命健康产业这条竞争激烈的赛道上，金华市何以高歌猛进？百亿级体量的生命健康产业又是如何炼成的？
强化战略设计 打造“两新”深度融合生态
在世界经济面临的不确定性上升、科技发展日新月异的当下，生命健康产业已成为市场竞争的“必争之地”。
2025年，金华市委、市政府决定将生物医药产业链迭代升级为生命健康产业链，并将其列为全市唯一 一条科技创新与产业创新（以下简称“两新”）深度融合示范链。金华市市场监管局坚持以目标导向、问题导向、效果导向为指引，努力打造“两新”深度融合的标志性成果，奋力推动生命健康产业高质量发展。
为明确产业方向，金华市市场监管局协助链长组织多轮专题研究，重新界定生命健康产业范围，确定“化学药为重点，中医药康养为特色，高端医疗器械为新增长极，美妆彩妆为新爆发点，营养食品为新发力点，健康辅助器材为新突破口”六大主攻方向，让产业链发展有了“精准坐标”。
在此基础上，该局牵头制定出台生命健康产业“两新”深度融合示范链建设方案，构建“五大体系”（以企业为主导的创新主体体系、以产业为主场的创新人才体系、以市场为导向的供给转化体系、以赋能为特色的创新平台体系、以一流服务为优势的创新生态体系），以“八个一”标准配置为牵引，打造成果充分供给、项目高效转化、科产协同发展的“两新”深度融合生态。
一系列高能级平台加速落地，进一步筑牢产业根基。今年，金华市新增4家医药领域省级重点实验室，累计建有全省重点实验室6家，浙江中医药大学金华研究院荣获“2024年中国产学研合作促进会科技创新奖——创新成果奖一等奖”；实验动物科技创新公共服务平台、药品注册检验金华分中心等公共服务平台建设持续推进，为企业提供从研发到检验的全流程支撑。
金华市市场监管局主动对接金融机构与企业，推动人保和英洛华签署全国首单覆盖知识产权“创造—运用—保护”全周期的生命健康产业链知识产权综合险协议；推行“产业教授”“科技副总”等人才双向流动政策，寿仙谷医药获批设立国家级博士后科研工作站。今年产业链规上工业企业研发费用占营业收入比重达4.9%，研发费用投入增速10.7%。创新投入的持续加码，为产业升级注入源头活水。
深化制度改革 以高效服务激活产业动能
“没想到药品生产许可变更3天就能办结，这为企业抢占市场先机提供了有力的保障。我们实实在在感受到政府改革的决心和服务企业的力度。”浙江赛默制药有限公司负责人表示。
为破解企业发展中的堵点难点，金华市市场监管局以制度创新为突破口，推出一系列“量身定制”的改革举措，让服务效能直达产业最前沿。
在监管与审批领域，多项试点改革同步推进：实施药品生产联动（联合）检查，检查效率平均提升49%，既守住安全底线，又减轻企业迎检负担；推行药品生产许可变更事项联审改革，117件审批事项实现“一窗受理、并联审批”，大幅压缩企业等待时间；开展医疗器械注册预审查，3家电动轮椅车企业通过专项服务推进会加速审批，注册审评提速60%以上。数据显示，2025年以来，金华市新增药品注册证26张、医疗器械注册证36张，企业创新成果转化“加速度”显著提升。
公共服务平台的“补位”让企业“如虎添翼”。药品注册检验金华分中心筹建工作稳步推进，建成后检验周期将从90个工作日缩短至45个工作日，帮助企业快速抢占市场先机。金华市中心医院于今年6月顺利通过药物临床试验（GCP）机构I期临床试验首次监督检查，填补了全市I期临床试验资质空白，为本地药企开展研发提供“家门口”的专业支撑。
从“被动审批”到“主动服务”，从“单点突破”到“系统集成”，改革举措如春雨般浸润产业土壤，让企业轻装上阵，专注创新与发展。
推动产学研融合 让创新成果“从实验室走向市场”
中医骨科机器人获批二类医疗器械证书，清喉咽含片成为全国首个2.1类中药新药……一系列创新成果落地的背后是金华市市场监管局推动产学研深度融合的持续努力。通过搭建“院校医企”合作桥梁，让科研资源与产业需求精准对接，实现“创新链”与“产业链”无缝衔接。
在金华市市场监管局推动下，市领导带队赴北京与清华大学开展校企交流，为产业对接顶级智力资源；举行产业链产融对接、临床试验对接等系列活动；浙江三溪堂与南昌大学谢明勇院士团队签约产品开发合作协议，推动创新成果落地转化，让实验室里的“论文”变成生产线上的“产品”。
标志性成果的落地，离不开市场监管部门精准护航。在浙江康恩贝制药研发的清喉咽含片注册过程中，金华市市场监管局成立专项小组，指导企业完成药效学研究、临床试验方案设计等关键环节，协调省药监局提前介入审评，使审批周期缩短30%。针对“药械组合+介入微创”产业园项目，金华市市场监管局主导与东南大学洽谈，敲定“1+2”合作模式（1个框架协议+2个具体协议），推动城投集团成立金华市浙中医疗健康有限公司负责运营，并完成产业园设计招标。
从政策设计到项目落地，从要素保障到成果转化，金华市市场监管局始终以“全链条参与”的姿态，成为生命健康产业链高质量发展的“核心引擎”。
如今的金华，生命健康产业正以“两新”融合示范链为引领，在战略设计、制度改革、产学研协同的多重驱动下稳步前行。未来，随着更多标志性成果的落地，这条充满活力的产业链将为区域经济高质量发展书写更精彩的篇章。
□本报记者 李 翔
