邹城“高效办成一件事”激发市场活力

近年来，山东省邹城市企业登记注册窗口聚焦经营主体发展所需所盼，持续深化商事登记领域“高效办成一件事”改革，创新服务模式、重塑办理流程、深化协同机制，有效破解企业办事痛点堵点，推动营商环境从“能办”向“好办、快办、智办”跃升，以实实在在的“减负”激发市场“活力值”。

以服务模式创新为抓手，深入推进经营主体准入准营便利化改革，实现准入与准营同步提速，助力经营主体持续快速增长。一是推出“云上宠企”服务，实现审批“智审速办”。创新“云上宠企”服务模式，整合服务指南云上看、申请材料云上报、经营范围云上选、开办费用云上免、电子证照云上发、惠企政策云上享7类全流程数字化服务，实现一次登录、一表填报、一个环节、全程网办、一日办结，企业开办“一件事一次办”高效落地，二是深化“一照多址”改革，便利经营“多点布局”。聚焦企业多点经营需求，深化标准化改革，实施场地设施、服务流程等5个标准化提升工程。经营主体可以直接向登记机关申请经营场所备案，免于办理分支机构的手续，显著降低企业制度性交易成本，提升登记便利度，让“多点经营”一路畅行。三是畅通“证照联办”通道，助力开业“一次办好”。为服务餐饮行业高质量发展，实施“开办餐饮店一件事”改革，构建“市县镇村”四级数据联动机制，将营业执照、食品经营许可证等4个事项合并办理，申请资料从18份压减到9份，各部门并联推进审批许可和现场踏勘，实现多个证照一次办结、同步发放。在市级政务大厅、16个镇街便民服务中心、37个社区便民服务站设立综合受理窗口，覆盖全市餐饮集聚区，实现就近申报、准入即准营。

聚焦企业变更痛点，全力整合优化业务流程，推动“数据多跑路、群众少跑腿”，为经营主体蓬勃发展注入强劲动能。一是普通变更“并联审批”，信息更新“同步共享”。健全跨部门联动审批服务机制，借助部门“数据中台”，强化登记部门、公安、税务、人社、医保、住房公积金、人民银行等部门之间的业务协同，将企业变更登记所涉多部门多事项整合为企业视角的“变更登记一件事”，实现多部门信息共享、各环节并联办理，有效解决企业多头跑、材料重复交、办理耗时长等难题。二是企业迁移“跨域通办”，跨区经营“便捷过渡”。针对以往企业常需“两地跑、重复办”的痛点，推出企业迁移“一件事”服务，将迁移调档、迁出登记、迁入登记等5个环节合并为1个环节，通过线上线下融合办理，实现“一地申请、一套材料”即可“一次办结”，有效避免企业在两地部门间反复奔波。三是“个转企”无感升级，主体转换“招牌延续”。精简“个转企”环节，将注销个体工商户、新开办企业两个流程调整为“个体工商户直接变更为企业”一个流程。搭建个转企“一件事”服务专区，整合变更登记、涉税办理等7个关联事项，实现“一次提交、一次办好”。同时，“个转企”可沿用原统一社会信用代码，保留原字号招牌和行业特点，降低对经营的不利影响。

构建部门联动、线上线下协同的经营主体退出机制，畅通经营主体“新陈代谢”通道，持续激发市场生态活力。一是企业注销“一网通办”，轻松退出“指尖即达”。大力实施企业简易注销“四险一金”联检改革，推出注销登记“1+N”服务模式，联合行政审批、税务、大数据等部门，将原来企业注销办理所涉及的8个关联事项整合为“一件事”，实现注销申请“一次提交”、注销事项“一网通办”、办理结果“多端获取”。二是破产信息“一体联查”，多头核验“一单确认”。推进企业破产信息核查“一件事”高效办理，打通法院、税务、医保等部门数据壁垒，申请人提交申请后，多部门在线并联核验。系统生成载明债务、欠税、不动产状况等信息的“一张表单”核查报告，从根本上解决了以往破产管理人查询手续繁琐、跨部门查询、异地查询等难题，为困境企业提供了高效便捷的处置通道。三是企业疑难“双线同解”，注销梗阻“快速疏解”。聚焦企业发展全过程遇到的困难问题，构建线上线下协同解决模式，在“爱山东”APP开设“咨询e点通”，覆盖236个常见问题、108个高频事项，提供24小时实时解答，实现“云上解忧”；组建4支“e路宠企”服务队，深入开展“宜企同行”“流动e窗”“一线问需”等主题活动，协助企业解决各类难题3100余个。

□张凯 孟燕