全链条防控 多维度共治

执法人员在某电梯使用单位查看电梯安全管理资料。|执法人员在某游乐场开展大型游乐设施检查。|执法人员对气瓶充装单位开展检查。

　　特种设备广泛用于各行各业，惠及千家万户。特种设备安全关乎群众“稳稳的幸福”，关乎企业“安心的生产”，关乎城市“可持续的未来”，守护特种设备安全，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要实践。今年以来，四川省成都市新津区市场监管局以“守护特种设备安全，共享美好生活”为根本遵循，聚焦特种设备这一城市治理的关键领域，全方位筑牢特种设备安全底线，为区域高质量发展厚植“安全根基”。

以制度先行夯实安全根基
　　日常监管是特种设备安全的“常规防线”。新津区市场监管局坚持“预防为主、精准发力”，通过制度规范明确监管路径，依托智慧手段提升监管效能，构建“底数清、责任明、风险可控”的日常管理体系。
　　以方案定方向，构建系统化监管框架。制定《2025年特种设备监督检查方案》，结合区域设备分布特点、风险等级及往年监管数据，明确“抓重点、控风险”的工作思路。同时，细化检查项目清单，涵盖主体责任落实、设备检验状态、安全附件有效性、作业人员持证情况等内容，让监管工作有章可循、靶向发力。
　　以预警促主动，推动超期风险前置化解。建立超期预警通报机制，每月通过特种设备监管工作群，向使用单位推送下个月设备超期预警单，明确超期设备及其数量、到期时间及检验流程，从源头减少“带病运行”风险。
　　以数据强靶向，实现重点监管精准落地。深化智慧监管平台数据应用，月初将超期未检设备的使用单位标记为“重点监管对象”，纳入本月检查计划并增加检查频次。平台通过数据比对，自动生成超期设备单位清单，为监管人员提供“检查路线图”，让监管资源向高风险点集中。截至目前，累计检查特种设备使用单位232家次，发出特种设备安全监察指令书100余份，责令企业停用设备或限期整改隐患。

以规范管理织密防护网
　　新津区市场监管局聚焦电梯使用高频场景，从规范维保行为、强化技术赋能到压实主体责任，构建“全流程监管、全链条保障”的治理体系，让群众每一次乘梯都充满安全感。
　　以会议促规范，凝聚维保共识。今年年初召开全区电梯维保单位工作会，覆盖辖区40余家维保单位负责人及技术骨干。会上解读《电梯维护保养规则》等规范，通报典型维保违规案例，明确“维保质量终身追责”要求。围绕“配件质量、维保频次、应急响应”等核心要素作出要求，推动企业从“被动合规”转向“主动提质”，形成行业自律、规范经营的良性生态。
　　以智慧促效能，推行无纸化维保。全面推广电梯无纸化维保系统，实现维保记录“电子化留痕、可追溯、易监管”。目前全区58家维保单位、4482台电梯完成系统接入，维保人员通过移动端实时上传维保项目数据，监管部门可在线核查维保数据真实性、完整性，从技术层面杜绝“走过场”式维保。
　　以约谈促整改，强化监管震慑。针对日常检查中发现的“维保周期超期、维保时间过短、关键项目漏检”等问题，对4家违规维保单位开展集中约谈。约谈直指问题根源，明确整改时限与复查标准，并将此次约谈纳入维保单位维保质量信用等级评价量化考核，若相关单位屡教不改，将采取“暂停新增业务、公开通报批评”等惩戒措施，形成“发现一起、约谈一起、整改一起”的闭环管理，倒逼维保单位绷紧“安全弦”。
　　以保险促保障，完善风险分担机制。积极鼓励、引导电梯使用单位购买电梯安全责任保险，推动“保险+服务”模式落地。通过政策宣讲、案例分析，向物业、企业解读保险在“意外赔付、故障维修、第三方追责”等方面的保障作用，努力形成“企业减负、群众受益、风险共担”局面，为电梯安全增添“兜底保障”。目前，共覆盖电梯300余台。

以专业力量筑牢技术防线
　　面对特种设备技术复杂性高、监管专业性强的特点，新津区市场监管局积极引入权威技术机构，通过“专业支撑+精准抽查”的模式，弥补短板，提升隐患发现的精度，构建“政府监管+专业机构+企业自律”的技术保障体系。
　　强化监督抽查技术支撑。与成都市特种设备检验检测研究院签订技术服务合同，在监督抽查、风险评估、技术培训等方面深度合作。市特检院选派锅炉、压力容器、起重机械等领域的多名专家，参与新津区特种设备年度监督抽查工作，重点对化工企业压力容器、工业园区起重机械等高危设备进行“技术体检”。截至目前，共抽查设备400余台，通过专业设备检测、结构应力分析等手段，累计发现设备材质老化、安全附件失效等隐患50个，为监管部门提供“技术诊断报告”，推动企业精准整改，让监督抽查从“外观检查”向“深度剖析”升级。联动电梯检测机构，规范自行检测行为。针对电梯使用单位开展自行检测的新规要求，与具备资质的电梯检测机构签订合作协议，委托其对本年度开展电梯自行检测的32家单位125台电梯实施“飞行抽查”。检测机构依据《电梯自行检测规则》，随机抽取已完成自行检测的电梯，从检测流程规范性、项目完整性、结果准确性等方面进行复核，对发现的问题形成评估报告反馈至监管部门，推动自行检测单位强化内部管理，确保自行检测不走过场、数据真实可靠，让“企业自检+第三方抽查”形成监管闭环，倒逼企业提升自检质量。

以铁腕手段筑牢安全防线
　　新津区市场监管局开展特种设备“大排查、大曝光、大整治”专项行动，通过“四不两直”方式，直击问题核心，推动风险隐患动态清零。
　　专项行动中，执法人员聚焦气瓶充装站、危险化学品企业、居民小区、酒店等重点场所，累计检查单位24家，覆盖锅炉、压力容器、起重机械、电梯等50余台。通过现场核查设备运行记录、检验报告、应急演练档案等，结合实地操作测试，共发现未张贴使用登记标识、安全附件超期未校验、电梯紧急通话装置无人接听、应急演练未开展等问题56个，均第一时间发出特种设备安全监察指令书，明确整改标准与时限。为强化警示效应，将典型问题通过区市场监管局微信公众号进行曝光，详细披露问题单位名称、设备类型、具体隐患及整改要求，营造“曝光一起、警示一片”的监督氛围。同时，建立整改“回头看”机制，安排专人跟踪督办，对逾期未改的单位依法从严处罚，确保整改不走过场。截至目前，所有曝光问题均完成整改，整改闭环率达100%。

以机制合力破解治理难题
　　特种设备及目录外游乐设施安全涉及领域广、监管链条长，新津区市场监管局打破部门壁垒，通过建立专业协调机制、强化问题通报、明确监管责任，构建“发现—通报—整改—反馈”的全流程协同机制，让跨领域安全隐患“有人管、管得好”。
　　组建专业委员会，织密协同治理网络。牵头成立特种设备及目录外游乐设施安全生产专业委员会，整合市场监管、教育、公园城市、农业农村、应急等7个部门力量，明确各成员单位在设备生产、使用、监管等环节的职责边界。委员会建立“问题共商、隐患共治、责任共担”工作机制，统筹解决“监管交叉、责任空白”等难题。
　　实行月度台账通报，推动隐患整改提速。建立“特种设备问题隐患月度通报”制度，由市场监管局汇总排查的设备隐患，形成包含隐患描述、责任单位、整改时限的台账，每月通过委员会工作群向各部门通报。对超期未整改的隐患，标注“红色预警”并提请委员会协助督办。委员会成立以来，通报隐患台账1期，涉及问题2个。强化目录外设施监管，填补监管空白地带。组织各部门开展目录外游乐设施底数摸排，建立设备台账，并邀请专家指导开展安全检查培训，结合本区域实际，深入解读《成都市特种设备目录外游乐设施安全监管技术指南》。通过“标准引领+部门联动+属地落实”，让以往“没人管、管不好”的目录外游乐设施纳入监管视野，织密全域安全防护网。
　　下一步，新津区将持续深化特种设备安全治理，依托智慧监管平台，拓展特种设备全生命周期数据链，以技术赋能精准监管；深化与成都市特种设备检验检测研究院等第三方机构合作，绘制风险图谱、强化自行检测质量管控，提升技术支撑效能。同时，将专项行动成果转化为长效机制，通过重大隐患“回头看”和非现场监管，确保严管常态，推动治理模式从被动防御向主动防控、政府主导向多元共治转变，为区域发展筑牢安全根基。

□倪永江 许嘉宏/文并摄