来源：中国市场监管报
发布时间：2025-08-27
编者按
产业链是经济运行的“筋骨”，质量则是产业链韧性与竞争力的“灵魂”。8月21日，全国质量强链经验交流现场推进会在武汉召开，不仅为当前质量强链工作划定了“成绩单”，更明确了下一步的“路线图”。
从部署289项质量攻关标志性项目，到1724个质量强链项目落地，再到超4200家链主企业、25万家链员企业与4800家赋能机构协同参与，一组组数据背后，是我国以质量为核心破解产业链卡点、打通循环堵点的坚定实践。这不仅是加快新质生产力发展的必然选择，更是满足人民高品质生活需求的现实路径——当产业链各环节以质量为纽带紧密衔接，产品品质更可靠、产业韧性更强劲、市场信心更充足的良性循环便有了坚实支撑。
此次会议提出的“突出重点、双轮驱动、夯实基础、完善协同、强化支撑”要求，为质量强链工作注入了新的方法论。无论是以技术与管理创新为产业链“提能”，还是以质量基础设施为产业发展“筑基”，本质上都是要让“质量强链”从政策部署转化为企业行动、从行业实践升华为发展优势。
站在新的起点，期待各地各部门、各产业链主体以此次会议为契机，凝聚质量强链的更大合力，让每一条产业链都成为高质量发展的“强引擎”，为中国经济行稳致远筑牢坚实根基。
湖北：赋能产业高质量发展
近年来，湖北省市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《质量强国建设纲要》，以质量强省建设为主线，持续实施产业链质量提升行动，通过制度创新、要素协同、上下联动，探索具有湖北特色的产业链质量体系化提升路径。五年来，累计实施155个省级质量提升项目，省级投入资金近3000万元，撬动地方各级配套资金超3500万元，服务企业6.52万家，解决质量问题3.96万个，助力产业链上下游企业降本增收超400亿元。
完善质量强链制度体系
纲要引领方向。湖北省委、省政府将产业链质量提升作为贯彻《质量强国建设纲要》的核心抓手，2022年制发《湖北省质量强省建设纲要》，明确“加快产业链质量升级”战略任务，构建“链长+链主+链创”协同联动机制，实施链长领导协调、链主导航引领、链创协同攻关的融合工作机制，探索打造产业链、供应链、创新链质量提升共同体。
立法促进发展。推动《湖北省质量促进条例》列入2023年省人大立法计划，于2024年7月25日经湖北省人大常委会会议表决通过，湖北成为全国第三个以立法规范和促进产业链质量提升的省份。《条例》明确建立产业链质量协同提升机制，将质量基础设施建设、品牌培育等经验上升为法律制度，为质量强链提供坚实法治保障。
标准规范流程。编制《质量提升省级示范项目工作指引（试行）》《质量提升省级示范项目效益测算指引（试行）》，发布两个省级地方标准，实现从项目策划、组织实施到过程管理的全流程标准化。
强化质量强链支持体系
政策资金“两轮驱动”。创新构建“专项政策+配套资金+持续保障”的支持体系。2023年将“创品牌提质量晋能级”纳入省政府接续政策“30条”，省财政为产业链质量提升项目配套资金1000万元；2024年省财政继续投入600万元，质量强链工作写入营商环境“五大行动”方案；2025年纳入全省品牌建设工作方案并明确资金支持，正在积极争取纳入常年性专项经费预算，实现持续性政策支持，形成政策与资金双轮驱动的保障体系。
质量技术“集成服务”。在全国率先构建质量基础设施“一站式”服务体系，建成服务站240个（其中省级服务站40个）、窗口446个，覆盖省市县三级和重点产业集群，服务企业3.7万家次，为企业节约费用3.26亿元。打造“互联网+质量基础设施”服务生态，上线“智慧服务一张网”，入驻服务机构270家，注册用户8159个，上架服务2763项，完成订单2.34万笔。
人才金融“双向奔赴”。依托湖北大学在全国率先开设质量管理专业自学考试，首批921名考生参考，通过率超80%。
创新推出“鄂质贷”融资增信制度，与5家银行签约，建立3.3万家质量企业名录库。运行11个月来，累计放款234.7亿元，惠及4378家企业，其中中小微企业占比94.36%。松滋梦皓钙业有限公司5个工作日获980万元贷款，推动120万吨砂石骨料项目顺利实施，预计年产值超8000万元。湖北宁兴工模具科技有限公司凭借3000万元“鄂质贷”完成技术升级，一季度销售收入同比增长46%。
优化质量强链实施体系
“省地协同”配套推进。各地立足产业特色，自下而上申报产业链质量提升项目，省级层面组织专家统筹遴选。近两年，从各地申报的91个项目中遴选实施69个省级项目，地方政府按1∶1比例配套资金，形成财政资金杠杆效应。“十四五”以来，投入省级资金近3000万元，撬动地方配套3500余万元。各地制定区域特色配套政策，武汉《光电子信息产业链质量提升三年行动计划》、襄阳《智能轨道交通产业质量强链方案》、宜昌《生物医药产业链质量提升实施细则》等，形成省级规划与地方细则的政策闭环。
“五个一”套餐帮扶。中标机构在项目实施过程中，召开一次工作部署会，撰写一份产业调研报告，提供一份质量提升建议书，填写一张质量效益测算表，提交一份政策咨询报告。以解决困扰企业的突出质量问题为靶向，绘制“两图”（产业链图谱、质量问题图谱），“一链一策”，问诊施策落到靶心处、帮在关键点，形成“聚焦需求、瞄准问题、遴选项目、精选机构、精准实施、培育品牌”的产业链质量提升工作法。
“跟踪督导”同责落实。项目实施过程中，地方政府与市场监管等部门全程深度参与项目实施各环节，通过现场督导、进度通报等方式压实责任，确保核心技术改造、关键问题攻关、质量一致性管控等任务落地见效，实现政府服务与企业需求高效衔接。项目实施半年后，开展中期评估，聚焦进度把控与问题整改；项目完成后，通过结构性量化评分，实施终期验收评审，侧重质量效益与产业带动。2023—2024年评选优秀项目36个，通报激励，形成示范效应。
河北：构建质量攻关体系
河北省市场监管局深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和市场监管总局工作安排，努力构建“1+5+ N”质量攻关体系，实施质量强链项目176个，参与机构263家，完善质量图谱135个，解决质量问题1326个，有力推动质量提升。
设计一套制度 高位统筹推进
河北省委、省政府明确提出建设标准引领、品质卓越的质量强省目标，相继出台《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》《质量强省建设纲要》《全面提升产品质量的若干措施》等政策文件，大力实施质量攻关工程。将质量共性技术攻关纳入全省国民经济和社会发展五年规划纲要推动实施。编制《关于实施质量强企强链强县的若干措施》，加大质量攻关、质量基础设施等资金支持力度，突出点、线、面、群发力，强化质量支撑作用。
突出五个抓手 精准聚势赋能
凝聚合力。聚焦生物制造、光伏、医药、钢铁、氢能、新能源汽车等产业链，实施质量攻关项目426项，含省市场监管局重点项目22项，解决产业链质量共性问题1170个、企业个性化问题156个。省局连续三年拨付1400万元开展质量共性技术攻关，形成“智能感知在热网调控中的应用技术”等45项成果。加强制造业关键核心技术攻关，74个项目揭榜国家《产业基础创新发展目录》，数量居全国第六。
链主施力。推动链主企业开展质量攻关，引领产业链业务互联、资源共享、质量互促。精品钢铁产业链链主首钢智新公司开展“质量管理数字化转型”攻关，将先进质量管理模式向上下游延伸，年度创效5000万元。光伏产业链链主晶澳公司牵头确立产业链一致性标准13项，指导上游企业通过质量攻关提升A品率至99.95%。新能源汽车产业链链主长城汽车牵头实施系列技术标准创新族，累计制定98项技术标准，带动产业链质量提升。
县域发力。实施“一县一强链”行动，全省布局钢材、风电、智慧消防、新能源电池等176条产业链。三河市高端装备产业链开展“焊接质量提升”攻关，效率提升超1倍；河间市再制造产业链通过质量攻关，实现产品质量精准追溯。全省设立质量基础设施“一站式”服务窗口平台392个，帮扶企业5.5万家，解决质量问题6520个。
技术助力。推动重点特色产业集群省级以上检验检测机构全覆盖，省级质检机构已覆盖86个集群。推动组建质量技术创新联合体92个，邯郸铁基新材料产业链质量创新联合体开展高纯铁、超纯铁技术攻关，突破关键技术瓶颈；张家口市联合京津相关企业和单位组建河北省氢能产业创新联合体，全球首次实现120万吨级绿氢冶金连续化生产。
人才聚力。注重“引外智”和“练内功”结合，自2023年起开展“助企引智”服务，为799家企业引进德国、日本、美国等906名外籍质量专家，帮助企业改进生产工艺322项、技术创新210项，225家企业产品质量合格率提升，企业销售额增加9.86亿元。全力推行企业首席质量官制度，实现规上工业企业动态全覆盖，累计达35098名，推广质量创新变革案例138个，充分激发质量攻关活力。
强化四个保障 筑牢发展根基
资金保障。争取省财政6000万元资金，加强对质量攻关、质量管理、质量基础建设支持。
共享保障。储备推广“绿色建材产业链低碳关键共性技术”等一批质量攻关成果，打造质量强链共赢生态。
考评保障。推动质量攻关纳入河北省考核内容，逐步建立质量攻关评价体系。
服务保障。按照“无事不扰、有事即到、做足功课、精准服务、突出实效”原则，连续3年开展“服务企业行”行动，帮扶企业3万家次，解决质量问题4万余个。
浙江：着力构建质量技术创新联合体
浙江省市场监管局始终遵循习近平总书记在浙江考察时指出的“浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”的重要指示，深入贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实市场监管总局质量强链工作部署要求，紧扣省委、省政府以“创新浙江”引领新质生产力发展的战略部署，着力构建质量技术创新联合体，以走在前列的姿态全力推进质量强链工作，助力加快打造科技创新和产业创新深度融合发展高地。
构建多元联合体系 提升强链凝聚力
坚持高位推动。出台构建协同创新体系助力创新浙江三年行动方案，按照“整体市监”理念，面向产业服务链布局科技创新链，构建“高能级平台+企业+省市县机构+高校院所”的创新联合体多元共建模式，建设国家和省级质检中心144家、产业计量测试中心14家、重点实验室19家。
突出产业牵引。紧密结合浙江省“415X”先进制造业集群，聚焦智能物联、现代纺织等16条重点产业链，按照“一链一策”推进创新联合体建设，由龙头企业、科研院所等牵头，联动上下游企业，在重点产业链上组建创新联合体71个。
强化资源保障。突出省市县联动保障，以创新联合体为依托，以项目为载体，今年省级财政投入2000万元，各地市政府财政投入7900余万元，部署各级质量强链和质量技术攻关项目214个，联动参与链主企业61家、链上企业3434家、科研院所122家。
建立协同联动机制 增强攻坚驱动力
构建问题导向的攻关机制。聚焦产业链共性问题，建立“企业出题、平台答题”工作机制，定期调研梳理产业链关键问题，形成攻坚项目指南，建立创新联合体重大项目攻关“揭榜挂帅”制度，推进创新联合体支撑技术攻关。今年以来，聚焦重点产业链，梳理质量问题清单75份，绘制质量图谱19份，解决质量问题387个。
突出高能级平台招引。发挥“政府助题”作用，实施高能级科创平台“伙伴计划”，面向地方产业需求，积极引进一流创新平台，建立“高能级平台+产业链+龙头企业”的强强联合结对机制。绍兴通过集成电路质量强链“伙伴计划”，链动全国集成电路标技委、复旦大学等一流机构和龙头企业21家，成功攻克复杂条件下芯片可靠性检测等共性难题5个，2024年集成电路产业平台实现产值超700亿元。
建立跨区域联动模式。研究推动苏浙皖赣沪协同共建质量标准实验室，首批谋划共建实验室12家。加快推进总局跨区域质量强链项目，牵头承担羽绒生产加工产业链项目，参与低空经济、工业机器人等6个项目，共同推动跨区域产业链整体跃升。
创新产业服务模式 强化质量支撑力
促进创新要素融通。成立省市场监管科技创新联盟，推动标准、计量、合格评定、品牌、知识产权等要素融合，联动整合质检中心、计量测试中心、知识产权服务中心等125个平台资源。今年以来实现产业教授、科技副总等人才互聘共享51名，专利、首台套等创新成果转化应用143项。
加强数字化赋能。打造市场监管数字政府2.0，建设“浙里检”“浙江标准在线”等13个应用场景，推动建设“AI+检验检测”新平台，实现重点创新平台线上服务100%覆盖，标准电子文本125万件共享。
打造“一站式”平台2.0。整合标准、检验检测、知识产权、登记注册等服务资源，迭代升级打造质量基础设施“一站式”服务平台2.0，首批建设省级重点平台25家，引导全省177个“一站式”平台服务提升，覆盖100余个特色产业、8.5万家企业。
重庆：链式攻坚聚合力 质效双升赋新能
重庆市市场监管局坚持以质为本、以链为纲，锚定重庆市委提出的“33618”现代制造业集群体系“质效双升”目标，通过搭建平台汇资源、凝聚合力强保障、项目牵引解难题、以链带面促升级，累计实施质量强链项目56个，推动产业链上下游协同发力，为经济质量效益型发展提供有力质量支撑。
强化统筹凝合力 下好质量联动提升“一盘棋”
打好强党建、优政策、创模式“三套组合拳”。
凝聚党建合力，激活“红色引擎”。构建“党建引领+质量协同+产业链升级”路径，实施“党建联建，助企强链”项目。构建“链党委引领+链主参与”体系，聚合链上核心企业19家，联接链上党组织105个、党员1688名，合力攻克质量难题，解决产业链上下游配套企业断档等问题。
集成政策资源，精准质量赋能。推动质量强链工作纳入2025年质量强市建设要点和市政府推进质量强市建设督查激励。落实质量提升激励资金政策，累计向链上企业精准兑现资金2540万元，以政策牵引激发企业提质增效的内在动力。
优化项目模式，统筹链式协同。构建“2+2+N”质量强链项目统筹新模式，即依托重庆市质量协会成立质量强链专委会2个，组建产学研用深度融合的质量创新孵化中心2个，实施一批质量创新、链式QC小组和链上共性质量问题攻关项目，以政府、产业、社会、企业四侧协同提升工作统筹质效。
聚力攻坚破瓶颈 打好关键问题突破“攻坚战”
以产业质量需求为焦点，统筹“三力”推动项目攻关。靶向攻坚，提升质量技术硬实力。推动重点产业链“补短锻长”质量攻关，开展关键技术突围项目近50项，支持企业突破“卡脖子”质量技术瓶颈66个，硅光集成PDK、微晶纳米电子玻璃、EVOH光学薄膜等攻关成果填补国内空白。推动20余家智能网联新能源汽车链上企业联合攻关安全通信难点，使高危漏洞修复周期从6个月压缩至3个月。
创新手段，提升企业质量竞争力。实施质量创新“领航”项目，累计开展产业质量攻关30余项，解决链上企业质量需求100余个，实现从“政府端菜”向“企业点单”转变。强化以“数”赋能、以“智”提质，推动上下游企业打造“链式”质量管理数字化生态，实现关键质量业务流程优化幅度超过50%，质量业务流程活动在线比例超过75%。
区域联动，提升质量强链向心力。深化川渝质量合作，布局川渝共建重点实验室11个，用好川渝质量基础设施“一站式”线上服务平台，助力链上企业在平台成交2.9万余单。实施智能网联新能源汽车“质链川渝”行动，谋划9个方面重点任务，推动落实重点合作项目40项。
深化应用强效能 打造强链成果转化“新实践”
聚力“三个向”，助推质量强链结硕果。向“用”发力，推动成果转化。推动质量强链项目“成果快转”，累计转化“机器人+”“工业母机+”、空天信息等各类产业技术应用场景超120个，培育重大产业技术创新产品164个，带动产生发明专利等成果近千件，助力重庆2025年上半年制造业增加值增长6%。其中，工业机器人、集成电路、液晶显示屏等质量强链重点项目分别增长54.9%、67.3%、26.2%，质量已成为产业跑出“加速度”的不竭动能。
向“质”问效，推动上下协同。坚持以整带零、以零促整，推动质量强链成果转变为产业发展新动能。通过统一供货标准等一系列质量强链措施，实现供应链端产品质量控制水平显著提高，生产成本、能耗、质量损失和综合成品率“三降一升”。2025年上半年，全市生产智能网联新能源汽车48.9万辆，同比增长25%，新能源汽车2024年产量对全市汽车总产量增长贡献率达207.8%。
向“外”铺路，强化质量支撑。开展电动摩托车产业“提质强链出海”行动，构建“整车厂与供应链”“内销产品与出口产品”“过程控制与人员能力”“标准符合性与质量可靠性”四个“一体帮扶”工作体系，整合质量、标准、认证、检验检测等要素资源，针对续驶里程等关键质量领域突出问题，开展质量提升专项行动，推动重庆摩托车2025年一季度出口达65.2亿元，同比增长67.4%。
（本版稿件来源：市场监管总局质量发展局）
