护航民营经济健康发展、高质量发展

　　8月16日出版的第16期《求是》杂志发表了习近平总书记的重要文章《促进民营经济健康发展、高质量发展》。这是总书记2025年2月17日在民营企业座谈会上重要讲话的主要部分。总书记的重要讲话为新时代民营经济发展廓清迷雾、注入信心、指明方向。基层市场监管干部表示，作为市场经济秩序的守护者，市场监管部门须深刻领悟讲话精髓，将总书记擘画的宏伟蓝图转化为护航民营经济健康发展、高质量发展的生动实践。

筑牢“公平竞争”之基，破除堵点激发市场活力
　　天津市津南区市场监管局局长于俊东说，总书记重要讲话中“坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍”的要求，直指民营经济发展痛点，亦是市场监管的核心战场。
　　深化准入准营改革，畅通市场源头活水。以新版市场准入负面清单为“金规铁律”，推动“非禁即入”落地生根。全面清理各类显性与隐性壁垒，在基础设施、重大科研项目等竞争性领域，旗帜鲜明向民营企业敞开大门。持续优化企业开办“一网通办”、证照分离改革，推广“承诺即入”“容缺受理”，让经营主体生得快、长得好。
　　强化公平竞争审查，维护统一市场秩序。将公平竞争审查嵌入政策制定全链条，刚性约束地方政府及部门行为，根治地方保护、行业垄断、指定交易等妨碍统一市场建设的顽疾。聚焦平台经济、公用事业、政府采购等重点领域，加大反垄断与反不正当竞争执法力度，严查“二选一”、大数据杀熟、虚假宣传等违法行为，确保各类所有制企业同台竞技、规则平等。
　　创新要素保障机制，破解融资信用瓶颈。联动金融部门深化动产和权利担保统一登记，助力企业盘活“沉睡资产”。完善知识产权质押、商标品牌价值评估体系，拓宽轻资产企业融资渠道。深化信用风险分类管理，推动“守信激励、失信惩戒”机制在市场监管领域深度应用，让信用成为企业发展的“硬通货”。

织密“权益保障”之网，法治护航稳定发展预期
　　河北省市场监管局二级巡视员段晓军说，总书记强调“切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益”，为市场监管执法划定清晰边界。
　　规范执法行为，提升法治“温度”。健全行政处罚裁量基准制度，压缩自由裁量空间，坚决杜绝“任性执法”“选择执法”。推行“综合查一次”、联合检查，最大限度减少对企业正常经营的干扰。严格规范涉企案件立案审查、财产强制措施适用程序，严禁乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，让执法既有刚性又不失关怀。
　　推进非现场检查。建立非现场监管工作制度，整合多部门非现场检查事项实施联合检查，根据非现场检查业务流程升级改造双随机监管工作平台，加强涉企数据归集和部门间共享应用。同时面向食品安全等重点领域和特定监管对象，探索推行书面检查、网络监测、信息核查、远程互动等监管方式，实现与必要涉企检查的有机互补。
　　根治拖欠账款顽疾，构建诚信履约生态。将清理拖欠民营企业账款作为优化营商环境硬指标，推动政府部门、国有企业带头践诺履约。健全投诉举报与督办机制，对恶意拖欠、推诿扯皮行为公开曝光、联合惩戒。同时，加强对大型企业支付行为的监管引导，严防产业链上下游“连环欠”，保护中小企业合法权益。
　　优化维权机制，畅通纾困解难渠道。完善12315等涉企投诉举报快速响应平台，做到“有诉必接、有案必查、查必有果”。探索建立民营企业合法权益受损补偿救济机制。针对政策落地“最后一公里”问题，建立涉企政策评估反馈机制，确保纾困政策精准滴灌、直达快享。

拓展“赋能发展”之道，精准服务助力转型升级
　　黑龙江省北安市市场监管局干部曹巍说，市场监管部门须主动作为，推动民营企业练好内功、向新而行。
　　强化质量技术支撑，夯实发展根基。深入实施质量强国战略，引导民营企业建立健全质量管理体系，争创中国质量奖、各级政府质量奖。发挥计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施（NQI）集成效能，为企业提供“一站式”服务。支持民营企业主导或参与国际、国家、行业标准制修订，抢占竞争制高点。
　　激发创新内生动力，培育新质生产力。聚焦生物医药、人工智能、新材料等前沿领域，优化创新型企业注册登记和知识产权保护服务。支持民营企业建设技术中心、参与重大科技项目，推动产学研用深度融合。对新产业、新业态、新模式实施包容审慎监管，预留发展空间，激发“敢闯”精神。
　　构建亲清政商关系，优化发展软环境。严格落实“亲”“清”要求，建立健全常态化政企沟通机制，真诚听取意见，精准对接需求。明晰政商交往“正面清单”与“负面清单”，做到交往有道、公私分明。大力弘扬优秀企业家精神，宣传守法诚信、担当奉献的先进典型，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新的浓厚社会氛围。

凝聚“同向同行”之力，协同共建高质量发展新局
　　重庆市铜梁区市场监管局干部杨云说，促进民营经济高质量发展是系统工程，市场监管部门需强化协同联动，奏响护航发展的“大合唱”。
　　强化政策协同联动。主动加强与发改、工信、科技、金融等部门的横向协作，推动产业政策、科技政策、金融政策与竞争政策、监管政策同频共振，形成政策合力。积极参与构建全国统一大市场部际协调机制，破除区域分割与政策壁垒。
　　深化社会共治共享。引导行业协会、商会发挥桥梁纽带和行业自律作用，反映企业诉求，规范行业秩序。支持第三方机构参与企业信用评价、合规指导等服务。畅通公众监督渠道，凝聚社会各方力量，共同维护公平、透明、可预期的市场环境。
　　河南省周口市市场监管局局长杨凤臣说，总书记的重要文章为民营经济发展注入强大信心。市场监管部门当以“时时放心不下”的责任感与“事事落实到位”的执行力，将讲话精神化为实际行动——在破除壁垒中彰显市场公平的尺度，在规范执法中传递法治保障的温度，在精准服务中提升赋能发展的力度，在时代激流中为民营经济保驾护航，让万千民营企业在中国式现代化的壮阔航程中劈波斩浪、扬帆远航，共同谱写中华民族伟大复兴的璀璨华章。

□本报记者 王国明