来源：中国市场监管报
发布时间：2025-09-01
广东省广州市从化区市场监管局深入贯彻党中央、国务院决策部署，严格落实区委、区政府工作要求，以深化“放管服”改革为主线，以激发经营主体活力、构建公平有序市场环境为目标，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。近年来，全区产业结构持续优化，发展动能日益强劲。
今年1月至7月，全区实有经营主体60908户，比上年同期增长7.93%，其中企业25389家，占比41.68%，增速达19.25%。
聚焦流程再造，跑出政务服务“加速度”
便捷高效的政务服务是优化营商环境的基础。我局坚持问题导向，创新服务模式，打通企业生产经营环节堵点。
“全区通办”破壁垒，服务延伸“零距离”。针对辖区面积大、经营主体分散、部分群体习惯于线下办事的特点，我局推出15项政务服务事项“全区通办”，涵盖个体工商户设立、注销等高需求业务，构建“就近能办、多点可办、全域通办”格局。截至今年7月，此举已惠及经营主体1482户。
容缺受理解急难，暖心服务有温度。针对企业因内部管理疏失或特殊因素导致的非关键性材料缺失问题，我局建立并完善“容缺受理”机制，允许企业在核心材料齐全、承诺限期补齐的前提下先行办理业务。此项机制有效解决了企业因材料问题“反复跑”“来回跑”的问题，提高办事效率。
审批提速显效能，优化流程促发展。我局围绕“审批有速度、服务有温度”的目标，压减审批时限，下放审批权限。食品生产许可、食品经营许可、小作坊登记等的办理时限由5个工作日压缩至1个工作日。第三类医疗器械经营许可、特种设备使用登记等办理时限由5个工作日压缩至2个工作日。
紧扣产业所需，打造美妆日化“新高地”
服务区域经济社会高质量发展，必须坚持产业优先。我局立足生态资源禀赋，瞄准“产业强区”目标，以实施“链长制”为抓手，持续延链、补链、强链，全力服务美妆日化支柱产业，推动产业标准提档、产品提质、品牌提效。
强化规划引领，筑巢引凤强磁场。我局积极谋划《美妆日化产业用地保障工作方案》，高标准规划建设“湾区美谷”产业集聚区，打造集研发、生产、销售、包装、物流于一体的化妆品全产业链园区，努力实现“上下游就在上下楼”目标愿景，支持企业增资扩产。
深化暖企服务，精准帮扶解企忧。我局组建“化妆品监督检查志愿服务队”，变“检查”为“服务”，开展免费“进厂问诊”活动，靶向解决中小企业技术提升、管理优化、标准执行中的难点问题。区内某化妆品企业负责人说：“市场监管部门的免费志愿服务帮助我们少走了很多弯路，从而避免浪费、节约成本。我们对此感到很暖心！”与此同时，我局进一步优化许可预审服务，助力企业加速获证投产。
对标先进提升，集智聚力促转型。今年上半年，我局赴上海、浙江杭州、北京等地考察，参观知名企业，学习先进经验，帮助区内美妆日化企业借鉴先进理念，提升竞争力。伴随“湾区美谷”品牌影响力提升，我区目前正加快建设“湾区美谷”研究院和服务平台。区内产业集聚效应初显——1月至7月，58家规上美妆日化企业实现产值48.78亿元，同比增长10.6%，占全区规上工业产值的14%，其中34家化妆品规上企业产值达18.98亿元。
创新执法模式，传递柔性监管“包容度”
规范涉企执法行为，营造公平、透明、可预期的发展环境至关重要。近年来，我局秉持“服务型执法”理念，积极探索、创新监管执法模式。
亮码入企显规范，阳光执法看得见。我局全面推行“亮码入企”工作模式，检查人员入企检查时须主动亮明载有检查依据、内容、要求及反馈渠道的“电子检查码”，实现“一码集成、全程留痕、精准服务”。同时，配套出台《关于完善涉企行政检查审批的通知》，设立“企业宁静周”，严格审批流程，构建“事前审批—事中亮码—事后公示”全链条监管执法体系，依托省级平台实时监督。截至目前，累计亮码1006次，覆盖企业720家次。
综合统筹减频次，无事不扰减负担。针对“多头检查”“重复检查”问题，我局以深化涉企“综合查一次”改革为突破口，统筹市场监管领域内部及跨部门执法检查计划。今年以来，全区公示“双随机”联合检查任务124项，较2024年同期增长133.96%。上半年涉企检查总量为2726家，较去年同期下降36.91%。一名园区企业负责人说：“以前，多部门轮番检查，我们经常疲于应对。现在实行‘综合查一次’，切实减轻了企业负担，使企业能腾出更多精力用于生产经营活动。”
包容审慎强闭环，法治护航优生态。我局践行包容审慎监管理念，对符合条件的企业依法实施不予处罚、减轻处罚等柔性监管措施，同时坚持“免罚不免责”。我局还建立健全处罚后跟踪帮扶机制，指导经营主体纠正违法行为，完善管理机制，主动协助其进行信用修复，构建严管与厚爱相结合的治理体系。
未来，从化区市场监管局将继续以提升企业和群众获得感、满意度为出发点，推进服务便利化、治理精细化、监管智慧化，不断激发市场活力，为区域经济高质量发展贡献更大力量。
□广东省广州市从化区市场监管局党组书记、局长 郑树歆
