五链协同 全程守护

　　食品安全是民生大事，关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展与社会稳定。安徽省宣城市市场监管局深入践行食品安全“四个最严”要求，聚焦食品安全全链条监管，以“五链协同”工程重塑食品安全治理体系，创新构建从农田到餐桌的全链条监管闭环，形成具有宣城市特色的“全要素整合、全流程再造、全周期管理”监管新模式，织密食品安全防护网。全市食品抽检合格率提升至98.6%，群众满意度跃升至95.2%，交出了一份现代化食品安全治理的亮眼答卷。
　　区域协同链，跨省联防构建安全共同体。地处长三角中心的“一地六县”合作区，地缘相近、人文相亲，食品产业深度融合，跨区域食品安全风险不容小觑。宣城市首创“一地六县”联防联控机制，构建“1+ 3+N”应急体系，制定1部跨区域应急处置规程，建立信息互通、联合执法、溯源协作三大机制，开发N个数字化联防场景。组建跨区域跨部门的应急处置领导小组，设立综合协调、医疗救治、事件调查、危害控制、新闻宣传等五个专项工作组，制定详细的跨区域应急处置流程图，建立100人应急处置专家库，实现30分钟应急响应圈覆盖三省边界区域，跨区域风险处置效率提升45%。
　　生产管控链，红色引擎激活企业主责。为压实食品生产企业产品出厂检验主体责任，宣城市成立食品生产行业综合党委，创新打造“党建+质控”融合模式，严格把好食品生产环节的最后关口。宣城市市场监管局创新打造“三维赋能”机制，建立党员技术专家驻企制度，结合企业特点和过往抽检不合格项目，组织党员技术专家为企业“把脉问诊”，将抽检中暴露的“常见病”“地方病”指标纳入出厂检验范畴，为83家规模以上及抽检多批次不合格企业定制“一企一策”方案；依托实训基地和联合实验室设立“党员先锋岗”，组织党员技术骨干开展沉浸式“理论+实操+考核”培训，为企业培育98名持证检验员；组建“党员先锋队”，根据企业检验室建设和设备配置的差异化需求，“党员先锋队”对从检验室科学布局、关键设备选购到操作规范等提供上门“一站式”服务，完成54家企业检验室智慧化改造，企业自检合格率从82%提升至97%，出厂产品问题率下降63%。
　　流通治理链，数字转型重塑农村食安。以农村假冒伪劣食品整治为切入点，宣城市创新建立“三单三标”智慧治理模式，形成“主体自律+靶向监管+社会共治”的治理新格局。构建“四化”治理体系，通过标准化建设夯基固本，建立供货商管理、温度记录等8类电子台账模板，标准化建设385家示范店，实现制度上墙、标识上柜、记录上本。以数字化转型智慧赋能，升级“票证通”系统实现“三链贯通”，打通“批发企业电子台账链”，实现扫码出单；建立“零售终端溯源查询链”，支持实时核验；构建“重点数据预警链”，实施近效期自动提醒，形成“扫码出单+云端存储+智能预警”全链条追溯。借助精准化培训提能增效，构建“三维培训体系”，对新办主体实施“准入指导+上门宣传”双前置培训，对抽检不合格主体开展“警示约谈+案例培训”双提升培训，对老年经营者推行“方言讲解+图示教学”双指导培训。采取闭环化监管织密防线，建立“自查—检查—整改—复核”闭环机制，在销售主体自查基础上开展检查，发现问题督促整改，对整改结果进行复核，推动问题整改到位，农村地区食品安全问题发生率由28%降至9%。
　　餐饮监管链，数智赋能守护云端食安。面对网络餐饮新业态带来的监管挑战，宣城市市场监管局采取“线上监测+线下核查+数据交互”新举措，构建线上线下一体化监管新模式。搭建网络餐饮智慧监管“三个实时”，委托第三方监测机构实时抓取平台数据，利用AI分析识别异常线索，自动发送问题线索交办单26份；实时对线下实体店开展核查，建立“限期整改—二次审查—信用惩戒”处置闭环，将14件案件查处情况及时通报平台；实时推送相关信息数据，平台及时将入网餐饮商户相关预警信息推送给市场监管部门，市场监管部门及时将新入网餐饮商户相关信息推送给平台，形成监管合力，网络餐饮投诉量同比下降41%。
　　风险防控链，三级联控筑牢安全屏障。宣城市市场监管局构建“市—县—所”三级风险联控体系，推动抽检不合格食品核查处置落地落细，风险联控做到“三个到位”，联控责任压实到位，明确三级联控工作职责，强化三级协同配合和审核把关；问题整改落实到位，根据同一生产经营主体食品抽检不合格批次数量，实施递进监管模式，各级落实责任约谈、督促整改，问题整改率提升至100%；跟踪问效评估到位，市场监管所对整改结果现场核查，县市场监管局按50%比例抽查整改情况，市市场监管局按20%比例对多批次不合格生产经营主体进行飞行检查，倒逼企业完成质量体系重构，抽检不合格率同比下降23.1%。
　　食品安全全链条监管是一项系统工程，需要久久为功、持续发力。站在新起点，宣城市市场监管局将不断创新监管方式方法，持续深化“五链协同”治理模式，以数字技术驱动监管变革，用机制创新筑牢安全防线，全力打造食品安全治理示范标杆，让“宣城味道”成为安全与品质的代名词。

□安徽省宣城市市场监管局党组书记、局长 刘先锋