聚焦平台收费促销等重点问题

　　本报讯 （记者 袁 赞）9月24日，市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），正式面向社会公开征求意见。征求意见稿聚焦平台收费、促销行为等重点问题，帮助外卖平台企业规范服务管理、提升服务质量，减轻商户经营负担，引导平台企业公开有序竞争。
　　近年来，我国外卖市场快速发展，在便利居民生活的同时，也出现了一些新情况新问题。特别是今年以来，部分平台企业为争夺流量入口，频繁发起“百亿补贴”等大规模促销活动，“外卖大战”加剧了市场“内卷”。市场监管总局会同有关部门已多次对相关平台进行约谈，要求严守法律法规，维护公平竞争秩序。
　　在此背景下，征求意见稿聚焦当前外卖平台服务管理中存在的突出矛盾和关键短板，针对社会广泛关注的“内卷式”竞争、平台收费不透明不合理、“幽灵外卖”、配送员权益保障不足等热点问题形成标准条款。
　　针对平台收费项目繁杂、规则不透明导致商户“算不清账”的问题，征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目，不得随意新设，并从公示方式、公示内容、结算明细、推广效果等方面对平台收费作了细化规定，通过提升各类费用信息披露的完整性与易理解性，防止不透明收费。
　　为遏制过度“价格战”和“裹挟式”竞争，征求意见稿重点规范了平台和商户的价格促销行为。设置诸多针对性条款，明确要求平台价格促销成本不应变相或者直接要求商户进行分摊，也明确禁止平台强制或者变相强制商户开展价格促销等。
　　在防范外卖食品安全风险方面，征求意见稿从商户入驻条件、信息审核、运营管理等方面对外卖平台提出系统要求。平台应建立规范的准入机制，严格审核商户资质与经营信息，加强日常经营行为管理，并提供必要的技术支持与运营指导，以提升平台整体服务质量和食品安全水平。
　　针对外卖配送员的权益保障，征求意见稿聚焦配送员劳动报酬、工作时间、社会保障等核心关切，要求平台建立与任务、强度相匹配的劳动报酬分配机制，合理限定接单时长和接单量上限，特别提出，对于连续接单超4小时的配送员，平台应进行疲劳提示。此外，要求平台应合理设置同时接单量和单日接单量上限，合理调控配送员的劳动量。