发布时间：2025-09-28
自《市场监管行政违法行为首违不罚清单》和《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单》实施以来，宁夏回族自治区吴忠市市场监管局以“过罚相当、宽严相济”为原则，有效提升生产经营主体获得感和满意度。今年以来，全市办理的一般程序行政处罚案件中，从轻、减轻及不予处罚案件占比达72.32%，彰显了执法温度与执法效能的统一。
在政策培训方面，该局组织全体执法人员开展专题学习，系统解读12种不予处罚情形，重点围绕“初次违法”“危害后果轻微”“及时改正”等要素进行阐释，强化对裁量标准的把握。借助典型案例开展情景模拟教学，推动执法人员转变执法理念，从“重处罚”转向“重纠错”，提升执法规范性、科学性和可预期性。
为保障执法公正透明，该局建立健全监督机制，制定覆盖案件办理全流程的评查标准，明确事实认定、证据收集、程序合法等六大核心审查环节。常态化开展监督，定期抽取“首违不罚”“轻微免罚”类案件进行集中评查，严防滥用裁量权、程序违规等问题，并通过建立整改台账、实行闭环管理，持续提升执法质量。
在推行柔性执法过程中，该局坚持处罚与教育相结合，对不予处罚的当事人责令立即停止违法行为，并通过说服教育、指导约谈等方式督促整改。探索建立“整改回访+信用修复”机制，对及时完成整改的企业给予信用激励，引导企业自觉守法；对拒不改正或屡教不改的，则依法启动行政处罚程序，切实维护法律权威。
据悉，该局将继续推进“两个清单”精准落地，完善配套制度与操作指引，提升基层执法标准化水平。同时，深化“预防—整改—严惩”全链条监管体系，推动监管服务重心下沉，在严守安全底线的前提下，努力实现更精准执法、更温暖服务、更高效监管，进一步营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。 （中国市场监管报记者 李志强 通讯员 王键）
