发布时间：2025-10-01
今年以来，四川省攀枝花市市场监管局以规范保健食品会议营销为切入点，平衡严格监管与包容审慎原则，聚焦全链条监管环节，创新构建“沙盒监管+社会共治”联动模式，成功探索出“预防—控制—惩戒—提升”的保健食品治理新路径，为区域保健食品行业规范发展注入新动能。
“天网+网格”联动，筑牢立体监管屏障。为破解保健食品监管难题，攀枝花市市场监管局联合市委政法委深度整合资源，将“雪亮工程”监控系统与基层网格力量相融合，搭建起“天网+网格”监管平台，构建起“人防+技防”双重立体巡查体系。同时，配套出台《保健食品沙盒监管基本规则》等17项制度，形成“备案—检查—处置—反馈”的闭环管理机制，确保监管无死角。截至目前，该机制已累计识别保健食品违规线索127条，立案查处违法案件7件，罚没款金额达9.62万元。随着监管力度持续加强，全市保健食品行业发案率显著下降，市场秩序得到有效净化。
“三单一书”发力，打造柔性治理样板。在全流程监管中，攀枝花市市场监管局创新推出“三单一书”监管工具，推动治理方式从“刚性管控”向“柔性引导”转变。事前阶段，通过全面摸排行业情况，向经营者发放《规范指南》2000余份，实现动态台账建立与诚信承诺签订全覆盖；事中阶段，依托风险提示单、合规清单、包容清单及承诺书，结合视频远程监控技术，开展非现场精准监管，及时纠正不规范经营行为；事后阶段，开通ODR（在线纠纷解决）投诉绿色通道，大幅提升试点主体的投诉处理效率。目前，全市已有91家保健食品经营者纳入沙盒监管范围，成功培育出“形象店”“样板店”23家。随着治理措施落地见效，保健食品投诉量同比明显下降，消费者满意度稳步提升。
多元共治聚能，树立区域治理标杆。为进一步扩大治理覆盖面，攀枝花市各区县结合实际探索特色治理举措，形成“一区一策、多元共治”的良好格局。东区推行“两台两险”模式，引入A/B榜信用公示制度与银行投保机制，以信用约束规范经营行为；西区设立“食安议事角”，构建“1+2+N”网格体系，吸纳200余名志愿者参与日常巡查；仁和区创新“四度”工作模式，推动安装监管监控120余个，组建“仁小哥”等4支志愿队伍，开展科普宣传活动30场次；米易县、盐边县则依托信用分类系统建立风险预警机制，提升风险响应速度。
据统计，攀枝花市已组建基层协管队伍20支，开展保健食品科普宣传100余场次，消费者对保健食品知识的知晓率显著提升，形成“监管部门主导、社会力量参与、经营者自律”的共治新局面。（蔡建琼 郭君）
