邵阳运用“公证力”破解举报处置难题

　　本报讯 今年以来，湖南省邵阳市市场监管综合行政执法支队探索运用“执法+公证”新模式，有效破解电商领域举报处置难点堵点。截至目前，共办理相关公证76件，高效处置一大批电商违法举报案件，实现“零行政复议”。
　　随着网络交易成为消费主渠道，电商经营主体爆发式增长，相关投诉举报数量也大幅增加。该支队年度处置电商违法举报3000多件，却存在执法力量严重不足、有效举报占比极低、线索立案率不足一成等现实问题。在实际工作中，还面临被举报电商实际经营场所难核查，对职业索赔人等群体的回复需提供充足证据，稍有疏漏即存在引发行政复议或诉讼的风险。
　　为破解这一困局，支队联合公证机构创新协作机制，让公证力量深度参与执法全过程。针对电子数据易删改的特征，公证员第一时间固定店铺页面、商品信息、交易记录等信息，为后续调查提供关键证据。通过走访商户、溯源物流信息，精准核实电商实际经营地址与营业状态，为执法人员提供详细的第一手证据材料。公证机构以中立的第三方身份，对举报核查的执法过程、行为、方式全程固证和监督，确保执法行为真实有效、合法合规。
　　“公证书可直接作为复议、诉讼证据，解决了‘不予立案被指责不作为’‘证据遭质疑’的问题，让执法公信力大幅提升。”支队相关负责人介绍，目前该创新工作模式已显现多重成效。对违法事实确凿的案件，公证书“一锤定音”支撑立案查处；对“查无此地”或无违法事实的商户，公证书作为《不予立案告知书》附件，解决“回复难、证据弱”的问题，执法人员用证据说话，让举报人心服口服。
　　“执法+公证”新模式运行以来，全市市场监管领域电商举报处置效率大幅提升。这一司法与行政协同的创新实践，不仅优化营商环境，还为破解全国电商监管执法“取证难、回复难、争议多”等难题探索了一条有效路径。

□张 翔 朱文瑾 杨 朝