发布时间：2025-11-11
如何在守住监管底线的同时，最大限度减少对企业正常经营的干扰？怎样让执法既体现法律的刚性，又传递服务的温度？浙江省嘉兴市南湖区市场监管局用一系列扎实举措和显著成效，对这些问题作出了有力回应。
浙江省嘉兴市南湖区坚持将释法明理贯穿执法全过程，帮助企业清晰理解“为何罚、罚多少、如何改”，实现法律效果与社会效果的统一。通过全面梳理市场监管权责清单，厘清执法边界，重点在政府部门、公用企业、交通物流、网络平台等领域开展“拉网式”排查，联动多部门清理不规范收费行为，从源头上杜绝“乱收费”，切实为企业减负松绑。
为杜绝执法裁量“模糊地带”，南湖区统一取证规范、文书标准和自由裁量基准，构建“科室－基层所”双向沟通机制，推动“同案同罚、过罚相当”。全面推行标准化案卷管理，创新建立“内部评查+外部审视+效果评估”三位一体机制，每季度开展案卷全覆盖“体检”，并引入行业专家和法律顾问对疑难案件集体“会诊”，确保每一起案件都经得起检验。
在队伍建设和执法机制方面，南湖区为执法组配齐执法平板、便携打印机、5G记录仪等现代化“办案包”，提升现场执法效率。积极倡导“稽查办案就是最好业务学习”的理念，通过周四案例解析、每月执法沙龙、双月骨干授课等方式，营造浓厚学习氛围。2025年以来，新进人员已参与办理一般案件225件，主办13件，实战能力显著增强。
南湖区还强化跨部门协同，制定“综合查一次”检查计划，大幅减少重复检查、多头执法。截至目前，该区涉企检查户次同比下降92.23%，“综合查一次”检查户次同比下降70.88%，执法精准度和效能明显提升。在严格执法的同时，区市场监管局始终将服务理念融入监管全过程，通过“接诉即办”机制畅通企业诉求渠道，开展政策宣讲和一对一辅导，帮助企业算清“政策账”“成本账”。
值得一提的是，南湖区推行预防性服务和“微创式”监管，对重点行业和新业态开展合规预警，落实“轻微减罚免罚”清单，2025年已办理不予处罚案件54件，从轻、减轻处罚202件，让执法更有温度。同时，南湖区还在全市率先优化信用修复机制，对主动整改的失信企业实施“康复期”跟踪指导和“管家式”合规服务，助力企业重塑信用、重返市场，推动执法模式从“事后惩戒”向“全链条治理”转变。（ 吴言斐）
