来源：中国市场监管报
发布时间：2025-11-11
近年来，江苏省张家港市市场监管局锚定“服务企业、保障民生”核心目标，在规范涉企行政执法领域精耕细作，以内部监督为基石、包容审慎为准则、效能提升为突破，走出一条法治化、规范化、温度化的执法新路径，为优化地方营商环境注入强劲动能。
筑牢内部监督防线，夯实规范执法根基
在案件质量把控上，该局聚焦现场检查、行政强制、证据固定等关键环节，构建起严密的法制审核体系。定期召开案审会，严格集体审议案件。每季度通过随机抽查、定期检查等方式开展内部案卷评查，在张家港市司法局涉企食药类案件评查中，10件抽查案件全部获评优秀。
面对行政复议、行政诉讼等潜在风险，该局建立“预防—分析—改进”全链条机制。今年以来，行政复议、行政诉讼取得“零撤销、零败诉”的亮眼成绩。
常态化开展“市监学堂”、岗位练兵和技能比武等活动，创新推出“会后线上考试”模式，以考促学巩固学习成效。启动“市场监管青年干部监管执法效能提升”揭榜挂帅项目，为青年干部搭建成长平台。汇编《市场监管执法行为用语规范》，让执法语言有标准、行为有准则。
践行包容审慎理念，打造“有温度”执法模式
在自由裁量权行使上，严格落实苏州市市场监管局涉企轻微违法行为“免罚轻罚”5.0版，细化97项不予处罚、32项减轻处罚的具体情形，明确处罚标准和程序，杜绝“同案不同罚”现象。针对简单案件，全面推行“简案快审”模式，制定精细化操作指引，简化办案流程，大幅提升执法效率。
推广柔性执法，在严守食品、药品、特种设备等安全底线的前提下，给予轻微违法行为容错空间，优先采用警示告诫、行政约谈、指导整改等非强制性措施，引导企业主动纠错、合规经营。目前，已有3个案例入选苏州市场监管行政执法免罚轻罚典型案例。
今年上半年，该局共办理案件446件，其中免罚轻罚、减罚案件287件，涉及金额2471.99万元，惠及个体工商户178户，减免金额1455.72万元，切实为经营主体纾困解难。
创新监管增效举措，破解涉企检查难题
推动市场监管各条线检查全覆盖，牵头实施“无堂食网络餐饮集中区”“机动车检验检测机构”2个“综合查一次”场景应用，同时配合其他部门实施70个“综合查一次”场景应用，总体参与率达63.2%。通过“一查多覆盖”，有效避免“多部门多次上门”，让企业集中精力开展经营活动。
运用“汇总取重”算法，对134项年度计划、1347户监管主体进行智能比对，通过统一社会信用代码建立唯一标识，精准开展9个跨领域、35个跨部门、10个跨层级检查。通过技术优化，减少检查频次159次，用科技手段破解“重复检查”难题，让监管更精准高效。
在实现检查任务统一审核备案的基础上，该局通过动态比对检查对象，构建“任务统合、对象统管、人员统筹”三统一机制，将同一检查对象的不同检查任务集成到优先部门或人员。这一举措不仅降低检查频次，更减少检查人次，让执法力量用在“刀刃上”，切实提升监管实效。
□黄 蕾
