以执法展现力度 用服务传递温度

　　甬江潮涌，服务致远势更宏。近年来，浙江省宁波市市场监管局坚持以“3+1”工作体系和“四个并重”为指引，将服务经济、服务民生、服务社会作为行政执法工作的出发点和落脚点，探索出一条具有宁波特色的市场监管现代化路径。

跨域破局 柔情助企
　　执法展现力度，服务传递温度。宁波市市场监管部门破解跨区域执法难题，施暖策助力企业规范，充分展现出新时代市场监管部门的服务智慧。
　　今年2月，一家成立30年的老牌企业向宁波市市场监管部门反映，其遭遇外地经营主体恶意“傍名牌”仿冒混淆。侵权方不仅在慈溪市注册了一家公司，还在河北省邯郸市永年区举办的行业展会上公开销售包装高度近似的产品，企图鱼目混珠。面对跨区域执法难题，宁波市市场监管局主动破局，指导慈溪市市场监管局对当事人立案调查，并与邯郸市永年区市场监管部门建立协同办案机制，推动侵权企业完成名称变更、产品没收、注销登记“三步清理”，从根源上铲除混淆土壤。
　　无独有偶，在“小天鹅”品牌被混淆案中，违法者手段更为隐蔽。当事人注册含有“小天鹅”字号的“广东小天鹅××公司”并故意使用已注销的企业名称，企图用合法外衣规避法律监管。“这种行为在行业内极具代表性，是一些不法企业‘傍名牌’的常用伎俩，严重扰乱市场秩序。”执法人员介绍道。随着案件查办的深入，执法人员发现该企业存在背负6000多万元债务、涉及员工就业和供应商货款等复杂情况。“若简单‘一罚了之’，可能成为压垮企业的最后一根稻草。”宁波市市场监管局相关负责人表示，该局坚持查处与引导并重、处罚与教育相结合，创新采用“评估—整改—回访”的全链条模式：立案前精准研判企业生存条件，办案中主动搭建沟通桥梁，灵活运用和解、合规整改、分期缴纳等举措促成整改，结案后持续跟踪，确保规范经营。
　　宁波市市场监管局深化服务型执法理念，引导涉案企业从“违法者”向“合规者”转变，制作回访反馈表，结合现场、电话、线上等方式核查执法程序合规性，跟踪案后整改情况。同时，加强普法宣传与困难帮扶，引导企业认清法律边界、规范经营行为。今年以来，累计完成案后回访812件。

包容审慎 精准指导
　　服务型执法的温度不仅体现在对“大企业”的守护上，还浸润在对“小个体”生存发展的关怀中。
　　2024年底，宁波市海曙区市场监管局发现某食品商行未经许可在外卖平台售卖自制饮品。经查，该商家属于初次违法，无主观故意且违法行为轻微、及时整改。海曙区市场监管局精准适用“首违不罚”政策，依法作出不予行政处罚的决定。
　　“不予处罚”不等于“放任不管”。执法人员主动上门，根据经营主体销售水果酸奶捞的实际需求，结合店铺布局指导其完成改造，依法办理证照变更。“现在心里踏实了，知道该怎么合法经营了。”商行老板感慨道。
　　类似的温情也在奉化传递着。面对多家养老机构存在的收费不规范问题，奉化区市场监管局坚持包容审慎监管原则。该局立案调查后发现该问题普遍存在，并未将处罚作为首选，而是综合考虑老龄化社会现状与养老机构实际困难，以“自查自纠”为主，代替单一行政处罚。该局责令全区21家养老机构整改，清退多收费用，会同发展改革、民政部门初步拟定养老机构定价方案，从源头规范行业秩序，形成“解决一类问题、规范一个行业、守护一方老人”的多赢局面。

善学善谋 善战善成
　　工欲善其事，必先利其器。服务型执法的高质量推行，离不开一支既精通法律又懂得服务的专业化执法队伍。
　　“通过培训，解决了以往‘不敢取、不会取’的困惑，我们现在初步掌握了电子取证的基础流程与常用技巧，办案信心更足了。”一名参加完“阿拉市监执法讲堂”第六期电子取证专题培训的学员表示。
　　宁波市市场监管行政执法指导中心相关负责人介绍，电子取证专题培训进一步明确全市系统电子取证工作队伍建设的方向。电子取证工作小组自成立以来，已多次在市场监管总局“幽灵外卖”系列案、网络刷单、关键词搜索混淆、侵犯商业秘密等案件查办中发挥关键作用，初步形成“善学善谋、善战善成”的运行机制。
　　紧扣数字经济时代脉搏，宁波市市场监管局着力打造数字化执法铁军。通过“阿拉市监执法讲堂”，围绕电子取证、知识产权网络执法等前沿难点，以“处长说案”“主办讲案”“沙龙议案”等形式，短、平、快、准地开展实务培训。截至目前，该讲堂已举办7期，培训覆盖70%的一线执法人员，为破解“发现易、查处难”的执法困境提供坚实支撑。

□陆顺一