永康打造“准入即准营”全链条服务模式

　　本报讯 今年以来，浙江省永康市以“助企准营”试点为契机，在全省范围率先构建以“数据驱动、闭环管理、跨界协同”为核心的全链条服务新机制，为深化“放管服”改革、优化营商环境提供了鲜活的县域实践样板。截至目前，永康“助企准营”改革已实现152类经营范围、74项许可事项服务全覆盖。
　　变“碎片服务”为“一体规范”。统筹市场监管、卫生健康、文旅、应急管理等全市涉企许可的24个部门，系统梳理出由本市一级办理的涉企后置许可事项74项，明确其对应的152类经营范围，并以此为基础编制形成覆盖全行业的标准化“开业手册”74套。通过统一模板、统一规范，确保企业在办理营业执照时即可同步获取清晰、规范的准营指导，实现“照后”服务由“碎片化”向“标准化”升级。
　　变“企业找政策”为“政策找企业”。创新服务前端供给，在登记窗口为新设经营主体同步送上“入市第一课”开业礼包，内含许可证办理指南、行业合规经营指导、高频事项问答等实用资料，变“企业四处问政策”为“政府主动送”，已累计服务经营主体447家次。全面推行“许可专员负责制”，联动24个部门的47个办事专员，为企业提供远程帮办、容缺受理等定制服务，通过专员主动介入、提前指导，推动餐饮、烟草等重点行业许可“一次通过率”提升约15%，压缩平均办理时间50%。
　　变“单向推送”为“闭环智治”。迭代升级“助企准营”数字平台至2.0版，同步上线网页端与手机端，实现“信息推送”向“办理进度跟踪”升级，精准推送并跟踪数据453条。依托平台的风险线索实时反馈功能，建立跨部门线上联动处置机制，对无证经营、异地经营等情形实现秒级响应与闭环管理，构筑起贯穿事前、事中、事后的全周期动态服务与风险防控体系。
　　变“层级阻隔”为“纵向贯通”。率先打通省级数据回流通道，链通16个省级部门许可证照信息3.8万余条，推动省级审批状态24小时内直达县级平台。通过市级“助企准营”平台智能碰撞数据19万余条，自动生成“企业数字画像”，实现精准推送与靶向服务。同步将平台权限延伸至全市16个乡镇（街道），推动基层治理由“被动响应”向“主动发现”转变，基层网格员可实时掌握辖区经营主体“证照状态”，精准识别“有照无证”主体1.5万余家。

□俞涵琛