发布时间：2025-11-28
为破解基层市场监管面临的力量薄弱、覆盖不广、响应滞后等现实难题，山东省肥城市市场监管局创新实施“所社联动”监管模式，聚力做好“融合、赋能、聚力”三篇文章，构建起职责清晰、反应迅速、服务精准的基层治理新格局，实现监管效能与群众满意度的双提升。
做好“融合”文章，筑牢联动根基，实现监管全域覆盖
以“组织融合、力量融合、责任融合”为突破口，夯实基层治理的“四梁八柱”。
网格叠加，实现全域覆盖。创新实施“所社联动”监管模式，打破部门壁垒，将市场监管网格与17个主城社区治理网格深度融合，按照“地理相邻、业态相近、便于管理”原则，重新划分为21个“所社联动网格”。每个网格标配“1名市场监管专员和2到3名社区网格员”，通过建立工作群、制定任务清单，确保信息即时共享、指令顺畅传达，构建起“社区吹哨、部门报到”的快速响应机制，形成了“人在网中走、事在格中办”的高效工作状态。
力量整合，实现双向赋能。建立“市监尖兵”与“社区哨兵”协同机制。市场监管所定期开展“赋能培训”，由业务骨干讲授食品安全、特种设备监管等专业知识，今年已培训8期、覆盖500余人次，有效提升了网格员的专业“侦察”能力。社区网格员则发挥“人熟、地熟、情况熟”优势，动态维护辖区11000余家经营主体信息，为精准监管提供了鲜活、全面的数据支撑。
责任闭环，实现高效处置。制定《所社联动责任清单与流程规范》，创新实施“双签字、双督办”机制。从问题发现、移交办理到结果反馈，网格员与市场监管专员双向确认、全程留痕。对处置不及时的，由所、社双方共同督办，确保事事有回音、件件有着落。今年以来，通过该闭环机制高效处置各类问题线索757条，处置率100%，其中176条食品安全隐患均实现“当日发现、当日处置”。
做好“赋能”文章，提升智治水平，推动监管精准高效
以“数字转型、信用引领、协同发力”为抓手，全面提升治理的智能化、精细化水平。
平台赋能，推动监管数字化转型。深度应用“桃都善治”社会治理平台，网格员通过手机App即可实时上传巡查影像，系统自动派单至对应市场监管专员，要求30分钟内响应、24小时内反馈，形成了“线上巡查—即时派单—线下处置—结果反馈”的数字化闭环。截至目前，平台累计流转线索1597条，办结率100%，满意率98.7%，监管效率得到质的飞跃。
信用赋能，推动监管精准化分级。联合社区创新推出《经营主体信用分类管理办法》，综合8项指标将主体动态划分为A、B、C、D四级。对信用良好的A、B类主体，实施“月度巡+季度评”，并择优授予“红色合伙人”称号予以激励；对风险较高的C、D类主体，则采取网格员“每日巡、随时报”与市监所“每周查、重点督”的强化监管模式。该机制已评选“红色合伙人”118家，对C、D类主体开展重点监管363次，实现了“对守法者无事不扰，对违法者利剑高悬”。
协同赋能，推动整治靶向化发力。建立“所社牵头、多部门响应”的联合执法机制，定期研判群众反映强烈的突出问题，开展“护校安园”“餐饮安心”等靶向整治行动。今年已联合公安、城管等部门开展专项行动25次，排查商户280余家，查处问题门店71家。同时，建立“整治—反馈—回头看”机制，确保问题真整改、不反弹。
做好“聚力”文章，优化惠民服务，构建社会共治格局
坚持服务下沉、维权前移、文化浸润，凝聚各方力量，变“独角戏”为“大合唱”。
聚力服务下沉，优化营商环境。开展“送服务、问需求”大走访，组建“市监专员+社区干部+志愿者”服务小队，主动上门为商户提供年报申报、信用修复、合规经营等“一站式”指导，累计走访1.7万余家，解决诉求近9000条。同时，对个体工商户推行“容错纠错”机制，对首次轻微违法且及时整改的免予处罚，已为4300余家经营主体提供柔性指导，营造了更具温度的营商环境。
聚力维权前移，化解消费纠纷。在17个社区和8个商业综合体设立25个“所社联动消费维权服务站”，推行“小事不出店、大事不出商圈、难事不出社区”的分级处置模式，使消费纠纷化解在源头、解决在基层。今年以来，各服务站已就地成功调解纠纷420余起，群众满意度达98%以上，成为百姓身边的“便民驿站”。
聚力文化培育，浓厚共治氛围。联合社区开展多元共治文化活动，举办“社区好声音”直播普法，用通俗易懂的语言解读《中华人民共和国消费者权益保护法》等法规，已开展6场，观看超5万人次；建立“食品安全主题公园”，组织“安全进社区”等活动，通过现场演示、互动问答普及食药安全知识，累计发放宣传材料2100余份，覆盖居民8000余人次，有效增强居民的维权意识和安全观念，形成“监管推动、社区联动、居民互动”的良性循环。
征程万里风正劲。肥城市市场监管局将持续深化“所社联动”创新，以更大力度、更实举措回应人民期盼，让治理更有温度、服务更具质感，在服务基层治理大局中彰显市监担当、贡献市监力量。
□马斌 刘书华 李宇焓 高姗
