来源：中国市场监管报
发布时间：2025-11-28
20多年来，浙江一以贯之深入实施“八八战略”，以“两个先行”为指引，于高质量发展赛道稳步前行。作为民营经济与制造业强省，浙江清晰认识到，产业链供应链的质量韧性，是稳固产业之基、激活创新之源、畅通循环之路的核心力量。近年来，浙江省市场监管系统紧扣“质量强省”部署，推进产业链供应链质量联动提升，在实践中总结出三点深刻启示。
启示一：锚定政治高度，精准服务发展大局。浙江拥有完备的产业体系与众多特色块状经济，在传统产业转型升级与新兴产业培育壮大的双重使命下，通过三个关键词精准定位质量联动工作：“产业集群”，打破“低小散”困境，解决企业共性难题，提升核心载体；“链主企业”，发挥引领作用，带动上下游企业实现体系升级，形成良好的产业协同效应；“质量基础设施”，“一站式”服务平台创新三级服务体系，推出“质量管家”服务包，实现政府与市场在质量领域的高效联动。
启示二：深化系统集成，构建大质量生态体系。质量联动强调质量要素集成与资源优化配置。浙江以“三个融合”推动质量工作全面升级：质量管理与数字技术融合，一方面引导链主企业制定质量数字化解决方案，另一方面建设全省统一的产业链质量数据平台，为质量精准治理提供有力支撑；品牌建设与产业升级共振，创新三位一体培育机制，组建产业链品牌联盟，研制先进团体标准，打造公共品牌矩阵；区域协作与要素流动赋能，联合沪苏皖共建协同平台，试点质量要素自由流动，实现要素与服务的高效协同。
启示三：坚持问题导向，以“小切口”破解“大难题”。浙江总结“三问三定”工作法，精准收集企业质量诉求，组建“质量会诊团”解决产业链共性问题，并将实践成果转化为标准。在服务小微企业时，创新“链式帮扶”模式，形成“金字塔型”质量提升生态，实现链主企业、配套企业与产业发展的多方共赢，充分彰显浙江民营经济活力。
“链”动提升 “质”领发展
——浙江省市场监管局深入实施质量强链打造质量竞争新优势综述
浙江省市场监管局围绕“415X”先进制造业集群培育，深入实施质量强链行动，持续推进产业链供应链质量联动提升，探索打造具有浙江特色的质量竞争新优势，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。目前，浙江省7个项目入选全国百个质量强链重点项目，3个项目参与市场监管总局质量强链标志性研究项目，产业链覆盖全省产业集聚区48个，产生链主企业312个，解决质量问题3725个，参与制定国际国内标准344个。
谋远拓新，构建全域协同新格局
省级高位统筹强引领。浙江省市场监管局推动质量强链工作纳入省委、省政府重点核心工作，建立“战略引领—组织保障—资金支撑”协同机制。质量强链工作先后被纳入浙江省“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”、“415X”先进制造业集群培育工程年度工作要点，并通过全省质量大会进行专项部署。该局成立由局长担任组长的质量强链工作领导小组，发布《关于强化质量支撑和标准引领 助力“415X”先进制造业集群质量升级的实施意见》，研究制定8个重点产业质量强链方案。夯实资金保障，设立省级财政专项，支持一批产业链质量提升重点攻关项目。
市级靶向落实显成效。浙江全省11个地市结合实际，因地制宜研究制定推进产业链实施方案，共出台政策文件69个。各地累计投入经费达8005万元，创造经济效益28467.56万元。金华市强化新能源汽车及零部件产业链发展，2024年获省级专项财政奖励1800万元。温州市出台《温州市智能电气产业质量强链“联盟计划”工作方案》，构建涵盖标准化、检验检测、创新攻关等十大质量强链联盟。余姚市以打造“35”千百亿产业集群为目标，出台机器人产业发展三年行动计划等政策文件，提出八大类23小类专项扶持政策。湖州市推出质量专利“品质提升四季看变化”行动，建立“602520”指标体系（60家重点企业，25个质量攻坚项目，20项质量技术和经济指标），创新打造“四季比拼”新机制。
提质增效，打造全链跃升新动能
聚焦难题破解，推进一批攻坚项目。浙江省市场监管局坚持需求导向、问题导向，组织对“链主”培育企业进行问卷调查，收集各类质量问题和需求416个，形成质量问题清单343个。实施“双百”攻坚计划，推进104个质量攻坚项目和113项标准研制攻坚；形成重点攻关项目清单165个，解决质量问题3725个。发布机器人、数字安防、网络通信、集成电路、数控机床、智能计算、现代纺织等7个产业链标准体系建设指南，参与制定行业标准、地方标准和团体标准共计530余项。
聚焦企业培育，打造一批质量标杆。浙江省市场监管局重点围绕省级241家“链主”培育企业、专精特新“小巨人”企业等创新型企业，推进质量提升强企行动。遴选22家企业作为质量强国建设领军企业培育对象，240家企业作为中国质量奖创奖培育组织，指导322家企业完成中级标准创新型企业申报。链主企业引领，带动链上参与企业17000余家、中小微企业18000余家，带动质量管理体系认证提升企业2100余家。
聚焦品牌赋能，升级一批“浙江制造”。浙江省市场监管局创新建立以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心的公共品牌体系，推动产品产业向价值链高端跃升。构建“国内一流+国际先进”的品牌标准体系，实施“社会团体+技术机构+工作组”标准研制模式，推进“浙江制造”标准体系建设，全省已累计发布“浙江制造”标准3923项。构建“市场认证+自我声明”的品牌授权机制，推行“一个标准、一次检测、一次认证、多国证书”认证模式，目前已拥有“浙江制造”认证企业5653家，颁发“浙江制造”认证证书7672张、国际合作证书680张。构建“政策支持+迭代升级”的品牌培育体系，将“品字标”品牌建设工作纳入共同富裕示范区建设，持续推进“品字标”提质拓面，培育101家“品字标浙江农产”企业和46家“品字标浙江服务”企业，全省“品字标浙江制造”企业贴标亮标率从81.67%提升至90.44%。
筑基强链，完善全面支撑新体系
强化质量基础建设。浙江省市场监管局研究梳理重点产业检验检测能力体系建设指引，明确检验检测能力供给清单、能力建设指引目录。滨江物联网产业园获批国家质量基础设施集成服务基地试点。批复筹建汽车零部件、船舶电子装备等2家省级产业计量测试中心。打造177个质量基础设施“一站式”服务平台，组建质量创新联合体59个，参与技术质量专家3229人次，年服务企业4.25万家次。
培育质量专业人才。浙江省市场监管局深化市场监管领域“三支队伍”建设，实施质量专业技术人才发展行动。壮大企业质量管理人才队伍，抓好企业首席质量官、计量师、标准总师培育；新增质量培训站点32个，首席质量官总数达13342人。率先推进质量管理工程本科、质量管理与认证专科2个专业自学考试，首考报名人数1200余人。
拓宽融资增信渠道。浙江省市场监管局探索质量融资增信新模式，通过政策迭代、强化供给、政银协同等手段，积极引导金融机构运用质量融资增信手段为优质企业提供更加便捷高效的金融服务。目前已在全省11个设区市推出“质量贷”“认证贷”“强链贷”“首席质量官贷”等质量融资增信产品或服务。今年以来，全省授信额度633.28亿元，发放贷款224.07亿元，惠及1641家企业，包含1362家中小微企业，用实际行动助力实体经济高质量发展。
□王新亮 郑 晨 凌张伟 孙益华
永康：要素协同 能级跃升
五金产业是永康市工业经济中的支柱产业，当地直接从事五金产品生产的厂家达数万家。永康高度关注产业链供应链质量联动提升，依托国家五金工具及门类产品质量检验检测中心（浙江），搭建五金产业质量基础设施一站式服务平台，构建“一核两翼十分支”的组织架构，创设质量驿站、永武缙联合实验室等，实现一站集成、资源赋能、跨区联动，累计为1838家企业提供多元质量基础服务6400余次，助企节约费用超7000万元。
开展诚信计量体系建设，探索农贸市场计量监督管理新模式。提供农贸市场电子秤“上门送检”服务，全年免费检定5000余台，完成计量器具检定校准82474台（件），其中强检73212台（件）。
标准先行，引领产业优化升级。永康市质量技术监测研究院设立标准技术部，引导企业积极参与各类标准制修订50余项，对接政府部门、高校院所等牵头科研项目12项。建立“标准总师”专家智库，致力于行业高技术创新。主持多项标准制定，标准化工作逐步向社会管理、公共服务、现代化农业等领域扩展。
完善产业配套服务体系，提升检测能力。永康先后通过国家实验室认可和检验检测机构资质认定，获得防盗安全门GA认证永康工作站和防火门等消防产品自愿性认证指定实验室，实现企业在家门口就能获得服务。在企业自有设备有限的情况下，向全市企业免费开放实验室。同时精准施策，帮助企业改进工艺、升级产品，累计开展技术活动4607场次，相关问题闭环解决。
聚焦质量创新提升，开展质量强企服务。组织消费品质量提升专项活动，集中开展全市“两电两品”产业品牌培育暨企业质量管理水平提升活动，指导企业加强供应链管理、筑牢安全生产线，推动质量管理全流程可控。永康市“品字标”贴标亮标持续领跑，2024年新增“品字标”企业16家、标准创新型企业19家，入选全省质量管理体系提升典型案例2个，成功列入“全国质量强市”培育库。
□潜媛媛 王晶晶 周梦幽 马 军
杭州：数智链动 一体三联
智能机器人产业是杭州市建设“全国数字经济第一城”的核心引擎，也是浙江省“415X”先进制造业集群的重点攻坚领域。杭州市以智能机器人产业创新联合体为核心，构建一平台（协同平台）、一体系（战略体系）、一网络（生态网络）的联动机制，以“一体三联”模式驱动“415X”先进制造业集群质量升级和协同创新。
组建智能机器人产业创新联合体。杭州市智能机器人产业创新联合体以政府统筹、链主牵引、机构协同模式整合资源，实施技术攻关与场景示范行动，构建“技术研发—场景验证—产业转化”闭环。同时，建立全链质量评价体系，推进协同效能验证。绘制工业机器人产业链质量图谱，标注原材料至整机的关键质控节点，形成可复制质量跃升产业经验。
打造全链支撑的智能质量协同平台。杭州市整合“线上智能匹配+线下精准服务”，构建覆盖机器人全生命周期的质量服务网络。同时，建设高能级核心零部件检测平台，强化产业基础支撑。联合宇树科技等链主企业共建“关节模组极限检测中心”，申报浙江省智能机器人关键部件检测重点实验室，推动高端检测从“经验决策”向“数据驱动”升级。
构建国际引领的质量基础设施体系。依托滨江区高端研发集群，主导制定地方/团体检测标准，推动仓储物流、智慧康养等领域标准纳入ISO/ TC 299国际提案。绘制协作机器人SLAM技术等专利热力图，分析全球布局并识别技术空白，引导企业精准攻关。与TüV、UL Solutions合作推行“CE+ISO 27001”双认证模式，实现“一次检测、多国互认”。
深化多维协同的产业生态网络。以杭州市为枢纽，联合北航创新研究院，建设滨江机器人高端研发与标准策源区。联合程天科技与青岛海尔生物打造“杭—青康养具身机器人示范走廊”，输出医疗场景标准化方案。联合智能机器人领军企业开发“产业链耦合分析模型”，输出康养、工业领域非接触体征监测等轻量化解决方案。
□余梅芳 史 琼 施可慰 刘 鹏
台州：智能物联 数智融合
台州是全国最大的工业缝纫机生产和出口基地，缝制设备产量占浙江省70%以上。面对数据孤岛化严重、跨链协作效能不足、产业链信息壁垒高筑的三重困境，企业如何向数字化、智能化方向转型，工业物联网与数智融合技术成为破局关键。
领军企业引领技术突破。杰克科技股份有限公司作为智能缝制设备领域的全球领军企业，主导制定多项国家及行业标准，构建全生命周期质量追溯体系。2024年销售收入60.94亿元，比上年增长15.11%，连续14年行业销量遥遥领先。
“成套智联”推进产品服务数字化。在解决服装企业的痛点、难点和数字化转型方面，台州有着持续的积累和沉淀。以“成套智联”方案优化生产端，通过智能算法整合工序，实现工艺平衡、物流调度、品质监控等环节的自动化决策。以“星链云联”方案打通服务端，构建“硬件+软件+云平台”集成系统，为客户提供远程运维、预测性维护、工艺优化等全生命周期服务。
“产品数字护照”构建质量信任基石。依托行业领先的物联网技术，台州发布全国首个缝制设备“产品质量数字护照”，构建产品可信质量认证管理、责任质量数据披露管理、供应链质量协同管理、全生命周期质量服务四大体系，不但能实现产品的全生命周期信息披露，而且完善了贯通产业链上下游的质量数据协同，为产业链质量提升打下坚实的数字化基础。
数字化转型助力产业链升级。台州通过对数字化网络建设、数据互联互通、平台级CPS建设、MES系统开发等方面共性关键技术的研究，部署制造执行系统，形成规模性、可复制的系统解决方案。通过数字化转型，带动链上企业生产效率提升20%至35%，自动化单元提质增效超200%；物流周转效率提升12%，辅助用工减少30%；品质监控精准度提高5%，工艺优化反馈速度提升3%；出口额同比增长15%，高端市场占有率突破40%。
□陈 灵 徐仙国 李亚利
温州：质量筑基 联盟聚力
温州智能电气产业依托“中国低压电器之都”乐清市产业根基，形成千亿级产业规模，列入国家先进制造业集群，上榜2024年中国百强产业集群榜单。温州市市场监管局积极建立产业链“质量提升联盟”，通过整合多方优质资源，实现智能电气产业链全链条各环节质量联动提升。
以联盟领航集成质量资源，完善产业链供应链协同体系。质量提升联盟以乐清市域为核心区，以温州湾新区、海洋经济区为协同区，辐射浙江省其他区域，涵盖标准化、检测认证、创新攻关、质量服务等十大领域，实现点、面联动耦合，块、链同频共振，推动形成“一轴三辐十联盟”的产业链质量联动协同提升新格局。
以联盟护航精准质量攻坚，破解产业链质量难题。技术创新与攻关联盟推动链主企业、专精特新企业联合专业机构，梳理智能电气产业链关键共性技术攻关项目22项，协同推进质量攻关重点项目，打通产业链质量提升堵点。通过产业联盟与浙江大学等高校开展战略合作，联合为企业提供质量管控、缺陷分析、合规体系建设等全过程服务，推动相关产业工艺优化和标准升级。针对企业疑难问题，分类分级分线办理，复杂问题由专家团队“一对一”会诊，目前已开展专家入企帮扶43次，解决技术难题310项。
以联盟导航优化质量服务，推动质量水平全链提升。联合电气产业链协同合作联盟，充分发挥链主企业带动作用，完善产业链质量共性技术供给，推动智能电气产业链协同提升。打造集成服务直通企业，通过建立“企业点单—部门接单—组合办单”机制，整合联盟质量技术等多方资源，形成需求收集、分级办理、集成服务、跟踪反馈的全链条服务机制，实现惠企服务可感可及。联合电气产业链协同合作联盟，大力实施质量提升强链强企行动。目前累计培育“品字标”企业127家、各级政府质量奖企业53家，其中中国质量奖提名奖企业2家。
□吴乐凡 郑庆来 张祥晁 黄胜东
绍兴：建圈强链 “芯”质生产
绍兴市聚力发展集成电路产业，在短时间内做强做大、迅速成链，集聚集成电路企业近100家，2024年平台实现产值超700亿元。绍兴市集成电路产业质量强链“伙伴计划”搭建以质量为纽带的开放合作关系，建立跨区域协同服务网络，推动集成电路产业建圈强链。截至目前，已互联32家机构入驻，累计服务企业461家次。
联动科研院所，搭建“创新圈”。以“绍芯实验室”为圆心向外建圈，整合产业科研力量和创新资源，推动建立质量创新联合体，攻克产业链质量难题。2024年以来，对外链动质量伙伴8家、科研院所6家，对内推动芯联集成和浙大、复旦研究院签约为质量伙伴，联合攻坚国家级、省级项目13个。
联动标技委，搭建“标准圈”。以市标准化研究院为圆心向外建圈，链接集成电路领域标准化机构，加强标准研制。截至目前，已部署研发省内首个集成电路产业团体标准，参与制定微机电系统国家标准3个，建设运行全国首个集成电路“标准动态雷达”，推送标准变动1025次，助力企业提升市场响应效率超30%。
联动检测机构，搭建“检测圈”。以市质检院为圆心向外建圈，差异化、协同化布局集成电路产业检验检测平台。目前，已建设EMC、材料表征与评价研究、高精度无损检测等实验室，建成MEMS传感技术平台、功率微电子检测中心，打通科技部门“大型科研仪器开放共享平台”，助企节省购置成本约1.3亿元。
联动企业高层，搭建“人才圈”。以“绍兴集成电路企业首席质量官”训练营为圆心向外建圈，吸引行业标杆开展交流研讨。联合浙大等高校研究机构，打造全省首个集成电路首席质量官训练营，为产业培训质量技术人才454人。
联动服务机构，搭建“服务圈”。以“绍兴知管家”项目为核心向外建圈，引进国内外知识产权服务机构，推动专利成果转化。构建专利“集成建库—专项导航—分类培育—发展升级”应用链，引导企业使用专利导航分析，累计收录相关专利26.6万项。
□单琪罡 余锡孟 凌家炜
浙江省质科院：院地联动 质量协同
借助质量协同推动产业升级，成为实现高质量发展的关键议题。浙江省质科院以院地合作为桥梁，积极探索创新实践，走出了一条“质量攻坚破瓶颈、全链协同强生态、标准引领拓新局”的特色道路。
破解要素协同难题，夯实产业质量根基。浙江省质科院着力构建省、市、县三级纵向贯通、“政产学研检”横向协同的质量基础设施服务网络。同时，创新推出“质量图谱+标准图谱”双轮驱动模式，以产业链为线索，梳理众多企业质量痛点和国际国内现行标准。通过“双图”驱动模式，助力杭州智能物联产业规模突破8400亿元，培育76家国家级专精特新“小巨人”企业，形成标准与产业相互促进的良性循环。针对台州电机产业能效提升和碳足迹认证等难题，该院联合台州市市场监管局组建专家团队为30余家企业“问诊”，开展专题培训，指导6家企业完成全国首批电机碳足迹认证，累计为企业降本超1000万元。
激活产业联动效能，构建质量共同体。浙江省质科院推动建立以链主企业为核心的质量品牌服务联盟，依托服务平台，融合基地建设，服务2000余家上下游企业，搭建检测设备共享池，降低中小企业检测成本。充分依托质量基础设施“一站式”服务平台，建立多个产业质量服务专业数据库，截至2024年底，助力全省建成运行“一站式”服务平台179个，服务企业5.2万余家。
深化全域标准化实践，释放质量乘数效应。浙江省质科院与临安、遂昌、缙云等多地协同，以国家标准化创新发展试点为契机，聚焦质量效益型创建，构建“五位一体”质量发展模式。推动建立“山海协作”质量要素共享体系，开放省级实验室高端服务助力企业通过国际认证，培育300余名质量类人才。助力地方搭建专业人才梯队，开展超30期专题培训。组建团队深入一线调研分析，推动多地主导制定多项标准，并运用平台跟踪标准执行情况，助力企业提升生产效率与产品质量。
□苏 文 刘晓明 张 鸿
