三项攻坚畅通“微循环”

　　“把企业从济源迁到上海，原以为要跑好几趟，没想到在网上申请3天就完成了跨省迁移。”近日，河南省济源示范区一家贸易公司负责人在顺利办结迁移手续后，对市场监管部门推出的“无感迁移”改革连连点赞。这也是济源成功办结的首例跨省企业迁移案例。
　　同样感受到便利的另一家食品生产企业负责人感慨道：“现在检查人员进一次门，就把我们涉及的多个事项一次性查完，既高效又省心。”
　　一个个鲜活场景，折射出济源示范区市场监管局融入服务全国统一大市场建设的扎实成效。今年以来，该局聚焦企业反映强烈的痛点堵点，扎实推进企业便利迁移改革、“一业一查”部门联合监管、规范市场监管行政执法三项攻坚行动，推动要素流动更畅通、监管更精准、服务更暖心，持续打造一流营商环境，被省政府表彰为“河南省依法行政示范单位”。

优化跨区迁移 激发要素流动新活力
　　以往，企业跨区域迁移需“两头跑”，奔波于多个部门，流程复杂、耗时较长。今年以来，济源示范区市场监管局推出“一网通办、无感切换”企业迁移登记新模式。通过流程再造，将原本4个环节（迁入申请、迁出申请、档案移交、变更登记）压缩为1个环节——“迁入变更登记”。企业只需向迁入地提交一次申请，系统即自动将变更信息同步推送至社保、住房公积金、税务等联办部门，实现档案移交、账户封存、单位开户、税务变更等事项“无缝衔接、自动办理”。
　　这一模式可帮助企业实现全程在线操作、进度实时可查，足不出户即可完成全部手续，真正做到“一次申请、一网通办、一次办结”。

深化“一业一查” 打造协同监管新格局
　　重复检查、多头执法曾是不少企业的“迎检之痛”。对此，济源示范区市场监管局积极探索“一业一查”部门联合监管机制，围绕32个重点行业领域，联动24个职能部门，梳理形成涵盖112项检查事项的联合抽查清单，构建“一个行业、一次检查、全面体检”的协同监管新格局。
　　该模式以“双随机、一公开”为基础，统一制定年度计划、抽取检查对象、匹配执法人员、公示检查结果。检查结束后7个工作日内，结果同步归集至国家企业信用信息公示系统，并与企业信用风险等级挂钩，推动监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。尤为关键的是，对已接受“一业一查”联合检查的企业，原则上全年不再安排其他入企检查，切实减轻企业负担。
　　与此同时，济源示范区市场监管局还获批全国及河南省信用修复“免申即享”双试点，为列入经营异常名录的企业开辟“绿色通道”，推行“线上+线下”极简修复流程；成立专班依法妥善处理恶意投诉举报250余件，斩断职业索偿人利益链条。

规范涉企检查 提升监管执法新效能
　　济源示范区市场监管局坚持“法治是最好的营商环境”理念，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，大力推进全流程服务型执法。今年以来，共办理行政处罚案件652件，其中不予行政处罚案件34件，减轻行政处罚案件47件，从轻处罚案件281件，占案件总量的56%。“首违不罚”“轻微免罚”成为常态。
　　在制度层面，梳理公布1043项行政检查事项清单，制定《涉企行政检查工作规范》，全面推行“凡入企必扫码、凡检查必审批”机制，并建立内部合并检查和跨部门联合检查清单，从源头上减少重复、无效检查，真正做到“执法无事不扰”“服务无处不在”。
　　济源示范区市场监管局党组书记于晓波表示，将持续深化三项攻坚行动，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、无感办”升级，监管模式从“多头分散”向“协同高效”跃升，以更优的营商环境激发更大市场活力。

□本报记者 杨会玲 通讯员 赵 雅