来源：中国市场监管报
发布时间：2025-12-03
每一个数字都是家庭的眼泪
澳大利亚HSR制度的价值，最直观地体现在一组令人震撼的经济数据上。根据澳大利亚安全工作局委托德勤咨询公司完成的权威经济影响评估报告《更安全、更健康、更富有：减少工作相关伤害和疾病的经济价值》，我们发现如果消除所有工作场所伤害和疾病，澳大利亚经济每年将增长286亿澳元，创造18.55万个全职就业岗位，所有工人的工资平均上涨1.3%。
2023年，澳大利亚有200名工人再也没有回到家中。这个数字的背后，是无数个破碎家庭的眼泪。虽然这个数字相比十年前已经下降了19%，但每一个数字都代表着一个家庭失去了顶梁柱，一群孩子失去了父亲或母亲。
更令人担忧的是，心理健康问题正成为澳大利亚工作场所的隐形杀手。2022年至2023年，心理健康状况占严重工伤赔偿索赔的10.5%，比十年前激增了97.3%。这些案例的平均停工时间长达37个工作周，是身体伤害停工时间的5倍多。每一个心理健康索赔的背后，都是一个被工作压力、职场霸凌或创伤事件摧毁的心灵。
面对如此巨大的人力和经济损失，HSR制度的投资回报变得显而易见。一个5天的HSR培训课程成本仅为950澳元，年度复习培训约350澳元。这点投资与一起严重工伤事故数万澳元的成本相比，简直微不足道。更重要的是，HSR能够预防的不仅仅是经济损失，更是无价的生命和健康。
让普通工人成为安全专家
澳大利亚的HSR培训体系堪称世界典范。5天的初始培训课程涵盖了法律框架、风险识别、沟通技巧、问题解决等全方位内容，确保HSR能够胜任复杂的安全代表工作。每年的复习培训则确保HSR能够跟上安全技术和法规的最新发展。
培训市场的多元化确保了高质量和创新性。政府机构、私人培训机构、工会组织和教育机构共同构成了竞争性的培训市场，推动着培训质量不断提升。澳大利亚安全工作局制定统一标准，各州监管部门确保实施质量，形成了既统一又灵活的培训保障体系。
最重要的是，培训成本完全由雇主承担。从课程费用到差旅住宿，从培训期间的正常工资到复习培训的全部开支，雇主都必须承担。这个规定确保了经济条件不会成为工人行使安全权利的障碍，真正实现了安全权利的平等享有。
持续创新中的挑战与机遇
澳大利亚HSR制度在取得巨大成功的同时，也面临着新时代的挑战。最主要的挑战是参与率问题——仍有许多符合条件的工作场所没有建立HSR制度。这往往源于工人对自身权利认识不足，或者雇主的消极抵制。
针对这些挑战，澳大利亚各州正在采取积极措施。一些州强化了雇主的信息提供义务，要求雇主主动向工人介绍HSR权利。培训可及性也在不断改善，通过在线培训、流动培训班等方式，确保偏远地区的工人也能享受到高质量的HSR培训。
新兴的工作场所挑战为HSR制度提供了新的发展机遇。心理健康、人工智能、远程工作等新兴议题要求HSR具备更广泛的知识和技能。2023年至2033年澳大利亚工作健康安全战略明确提出要加强HSR在这些新领域的作用，为制度持续发展指明了方向。
技术创新也为HSR工作提供了新的工具。移动应用程序可以让HSR更方便地记录和报告安全问题，虚拟现实技术可以提供更逼真的危险识别培训，大数据分析可以帮助HSR更准确预测和预防安全风险。
澳大利亚经验的世界意义
澳大利亚HSR制度的成功，为全球工作场所安全改革提供了宝贵的经验和启示。这个制度最大的创新在于证明了一个朴素而深刻的真理：当工人拥有真正的权利时，他们不仅能够保护自己，还能为整个社会创造巨大价值。
与英国主要依靠工会委任的制度相比，澳大利亚的全民主选举制度显示了更强的适应性和包容性。它不依赖于特定的工会组织结构，可以在任何类型的工作场所建立和运行。这种制度设计使其具有了更广泛的国际推广价值。
澳大利亚经验还证明了一个重要观点：工人权利的扩大并不会损害经济效率，反而会促进经济发展。286亿澳元的潜在经济价值、数十万新增就业岗位的可能性，都说明了工人赋权与经济繁荣之间的正相关关系。
永不止步的安全征程
澳大利亚健康安全代表制度从诞生到今天，走过了40年的发展历程。从最初学习英国经验的“谦逊学生”，到今天引领全球的制度创新者，澳大利亚用实践证明了工人民主参与安全管理的巨大潜力。
这个制度的核心价值在于对工人智慧和能力的深度信任。它相信最了解工作现场的人最有资格作出安全决策，相信普通工人经过适当培训和授权后能够承担重大安全责任，相信民主选举产生的代表比任何外部委任的代表都更能代表工人的真实利益。
面向未来，澳大利亚HSR制度仍在不断发展完善。新技术的应用、新挑战的应对、新领域的拓展，都为这个制度持续注入活力。可以预见，这颗在南半球升起的安全之星，将继续照亮全球工人追求安全与尊严的征程。
当我们回望历史，从1974年英国弗利克斯伯勒的爆炸声开始，到今天澳大利亚数百万名工人享有HSR保护，这个跨越半个世纪、横跨两大洲的故事告诉我们：真正的进步来自于对人的价值的深度尊重，真正的安全来自于对工人力量的充分信任。澳大利亚HSR制度，正是这种尊重和信任结出的美丽果实。
□中国计量科学研究院战略理论研究中心 宫轲楠
