来源：中国市场监管报
发布时间：2025-12-15
基层市场监管执法的现场，不是简单的法律条文套用空间，而是一个“法、理、情”高度交织、多重目标需要平衡的复杂治理场域。为加强青年干部培养，今年以来，北京市市场监管综合执法总队（以下简称执法总队）围绕让良才自然舒展、锐气得以涵养、潜能充分释放，系统构建青年干部成长健康生态，为基层市场监管执法夯实人才基础。
实施“精准滴灌” 推动养用相济
为避免青年干部“重使用、轻培养”，执法总队建立一套“养用一体、动态平衡”的精细化培养支持体系。
任务匹配精细化。建立“干部能力—任务需求”动态分析机制。对新入职干部，侧重基础业务规范和流程熟悉；对成长期干部，在保障基础工作的同时，有意识地安排参与重点专项、复杂案件或调研课题，提供清晰的目标指引和过程辅导。避免“一刀切”式的任务摊派，根据个人专业背景、兴趣特长和发展短板，更有针对性地“压担子”。
资源支撑清单化。推行“任务清单”与“资源清单”同步下达机制。在部署重要或创新性工作时，明确配套的时间节点保障、必要的数据信息权限、跨部门协调支持以及一定的经费或技术工具支持，让青年干部在“冲锋”时，减少因资源匮乏导致无谓消耗。
成长指导制度化。全面深化和做实传帮带机制，为青年干部分配政治素质过硬、业务能力精湛、作风正派的骨干作为职业导师，帮助提升业务技能、坚守廉洁自律底线，传授一线群众工作方法、复杂情势判断智慧及心理调适经验。建立定期的“导师—学员”交流反馈机制，纳入双向考核评价，使指导关系落到实处，让青年干部在迷茫时有灯塔。
推动“考评革新” 重塑价值坐标
考核是指挥棒，更是价值观的宣示。执法总队对考评体系进行深刻革新。
指标体系综合化。构建“显性业绩与隐性成效并重、短期结果与长期影响兼顾”的多维综合评价体系。在保留和完善核心业务数据指标的同时，大幅提升对“治理效能”的考核权重。执法总队通过第三方评估、经营主体满意度调查、消费者舆情分析等方式，衡量辖区市场秩序的实质改善度；通过案例分析和行业反馈，评估执法行为对促进企业合规自觉性的引导作用；同时，鼓励提高监管效率、优化服务水平、解决长期痛点的微创新、金点子。
容错机制制度化与阳光化。执法总队探索建立清晰的“备案保护+复盘学习”式容错纠错机制。明确列出改革创新、先行先试，以及在应对突发情况、处置复杂疑难问题中，可以予以容错的具体情形、认定程序和标准。对符合条件的大胆探索者，经规范程序备案认定后，在考核评优等方面给予宽容。此外，将容错的案例，特别是取得成功的探索案例，转化为组织共享的学习资源，通过复盘分析，提炼经验、警示风险，变个人“试错”成本为组织“增慧”财富。
培育“担当文化” 涵养政治生态
良好的政治生态和文化氛围，是制度能够有效运转的土壤。执法总队自上而下、久久为功，培育崇尚实干、鼓励创新、为担当者担当的鲜明文化。
各级领导干部以身作则，敢于在复杂问题面前拍板负责，敢于为依规履职、坚持原则而遭遇压力的青年干部撑腰鼓劲，旗帜鲜明地肯定敢于啃硬骨头的青年干部。
权责边界清晰化，进一步健全和完善覆盖各层级、各岗位的权力清单、责任清单和负面清单，让青年干部清晰知晓履职的权力边界、必须承担的责任范围以及不可触碰的纪律红线，减少因界限模糊而产生的畏难情绪。
畅通沟通平台，积极搭建多样化、制度化的内部沟通平台。定期举办“青年干部论坛”“监管创新沙龙”“所长面对面”等活动，为一线青年提供直接表达观点、反映问题、贡献智慧的“绿色通道”。对于合理化、建设性意见，建立跟踪反馈机制，及时推广基层的智慧，真正使“想干事、能干事、干成事”的干部脱颖而出。
□许玉振 姚国峰
