南通守稳筑牢食品安全坚固防线

　　本报讯 食品安全包保责任制，是扛牢食品安全政治责任、守稳群众“舌尖上的安全”的关键举措。近年来，江苏省南通市坚持“督帮结合”，认真履行包保职责，持续推动食品安全治理水平提升。
　　坚持真包实保，推动包保督导工作取得实效。聚焦制度执行、人员管理、风险防控等关键环节，探索形成“方式集约化、形式高效化、频次分级化、内涵多元化、评价务实化、公示标准化”的包保模式，切实做到真督、真查、真改。针对督导学校食堂时发现普遍存在的管理不规范问题，研究出台《学校食堂管理规范》地方标准，建立校园食品安全九部门协作机制、推动全市1218家学校食堂逐一对标，连续两年组织开展学校食品安全总监技能竞赛，110家学校食堂试点导入HACCP管理体系。针对督导特殊食品生产企业时，发现的特殊食品行业发展瓶颈难题，及时组织相关部门会商研究，出台促进产业发展意见，畅通特殊医学用途配方食品进入医院使用、医保报销等环节。
　　织密责任网络，推动属地管理责任落地落细。落实包保责任制，关键要构建起“层层负责、人人有责”的属地管理责任体系。推动将“完善食品安全责任体系”列为南通市委、市政府年度工作重点，组织加强基层乡镇食品安全“八有六化”建设，构建分层分级包保体系。全市包保干部精准包保食品生产经营主体，实现包保覆盖率、督导完成率、问题整改率三个100%。制定出台《关于提升食品安全长效动态管理水平的意见》，推动市人大“小快灵”立法《南通市网络餐饮服务食品安全监督管理条例》，构建“5+4+6”全链条管理模式。同时，连续三年组织食品安全“两个责任”走进党校宣讲、开展知识竞答，进一步增强基层干部履责意识，提升履责能力。
　　坚持问题导向，推动企业主体责任压紧压实。坚持把解决问题、协调难题作为包保重点。针对食品生产企业内部管理职责不清的问题，出台全国首个省级地方标准《食品安全总监制度实施指南》，指导企业建立“日管控、周排查、月调度”责任体系，1100家食品生产企业制定个性化风险管控清单。针对餐饮单位数量众多、落实主体责任难以到位的问题，强化平台支撑、引入社会监督，实现重点餐饮单位“互联网+明厨亮灶”全覆盖，共368万人次通过互联网平台点击查看后厨情况，平台智能识别违规行为图片47.5万余张。针对农产品市场质量检测能力不足的问题，协调市财政每年安排专款支持农批市场快检工作，并将经费拨付与主体责任落实情况挂钩，推动经营主体积极履责。
　　通过食品安全“两个责任”的落实，包保干部成为南通市食品安全工作的“督导员”、解决问题的“研究员”和企业发展的“服务员”。接下来，南通市将继续把落实食品安全“两个责任”作为重大政治任务，加大推进力度，坚持常态长效，努力在守牢底线、服务发展上取得新进展和新突破。

□南 轩