民生领域反垄断执法专项行动三年成果丰硕

　　本报讯 （记者 倪 泰）12月17日，市场监管总局召开专题新闻发布会，介绍市场监管总局民生领域反垄断执法专项行动开展三年来成果。
　　反垄断执法是维护公平竞争、保障民生权益的重要手段。三年来，市场监管总局牢固树立“监管为民”理念，聚焦人民群众反映强烈的垄断问题，强化重大案件查办，共查处垄断协议案件35件、滥用市场支配地位案件25件，罚没款29.3亿元，审结民生领域经营者集中案件950件，办结滥用行政权力排除、限制竞争案件148件，坚决纠治侵害群众利益的垄断问题，破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，以“执法力度”提升人民群众幸福指数，让公平竞争治理成果更多更好惠及广大人民群众。
　　聚焦民生重点领域，市场监管总局把握关键集中攻坚。紧盯短缺药、急抢救药、常用药等关系人民群众用药权益的关键药品，持续保持医药领域高压严惩态势，三年共查处上药生化案、津药药业案、上海信谊联合案等药品领域垄断协议和滥用市场支配地位案件12件，罚没款合计超过24亿元，涉案药品降价均超过40%，降幅最高达95%，大大降低患者用药成本和国家医保支出。加大公用事业领域整治力度，有力有效查处人民群众身边的垄断行为，查处威海水务案、南京中燃案等水电气暖领域垄断案件16件，罚没金额1.83亿元，限定交易、搭售等垄断行为得到有力纠治，降低了下游用户生产成本，保障消费者自主选择权。强化平台经济领域常态化监管，深入核查全网最低价、“二选一”等问题，对损害中小商户和消费者利益的平台经营者公开约谈，制定《互联网平台反垄断合规指引》，明确提示算法共谋、差别待遇等8个场景的新型垄断风险。聚焦交通、教育等民生领域“关键小事”，依法查处涉及77家机动车检测企业、22家驾驶培训机构、12家保险公司的垄断协议案件，严厉打击串通涨价、分割市场等行为，推动涉案主体提质降费，让群众“得实惠、有选择、享公平”。
　　在强化反垄断执法的同时，市场监管总局加快制度规则完善。落实2022年修改的《中华人民共和国反垄断法》，发布《公平竞争审查条例》，出台《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位行为规定》《经营者集中审查规定》等5部部门规章，制定药品、行业协会、公用事业等10部反垄断指南指引，构筑起公平竞争法治的“四梁八柱”。
　　除行政处罚“硬手段”外，市场监管总局深化长效竞争治理“软举措”。加强部门协同，将竞争政策融入行业治理。注重运用“梯次性、全链条”的综合性监管工具，开展市场竞争状况评估，推行“三书一函”制度。面向医药、公用事业、平台经济等领域的企业和行业协会举办21期反垄断合规讲堂、培训8万人次，发布48个典型案例，确保公众监督“有入口、有回声、有实效”，推动企业自律、行业规范、市场健康有序发展。