守正创新奋发有为 筑牢市场监管高质量发展坚实基础

　　2025年以来，广东省市场监管系统深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决落实省委、省政府和市场监管总局各项工作部署，以守正创新的精神、奋发有为的姿态，全力推动市场监管各项工作取得新进展、新成效，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。|

编者按
　　在“十四五”收官、“十五五”即将开局的关键时点，广东省市场监管局紧扣高质量发展主线，坚持“讲政治、强监管、促发展、保安全”，交出一份务实奋进的年度答卷，为全国市场监管系统提供了具有借鉴意义的“广东样本”。本期专版呈现广东省市场监管系统2025年的创新实践与扎实成效，并系统展望2026年的工作蓝图，以期促进经验交流，启发工作思路，敬请关注。

服务大局彰显新作为，高质量发展根基持续夯实
　　广东省市场监管系统自觉将市场监管工作置于发展大局中谋划推进，在关键领域争先示范，服务经济社会发展卓有成效。
　　区域创新动能澎湃，重点工作示范先行。广东区域创新综合能力连续多年领跑全国，知识产权地区发展指数稳居首位，“深圳—香港—广州”创新集群首次超越“东京—横滨”，跃居全球创新集群首位，创新引领地位更加凸显。在第二十五届中国专利奖、第五届中国质量奖（含提名奖）评选中，广东省获奖总数均位居全国第一，创新质量与品牌建设成果丰硕。省政府与国家知识产权局联合印发年度局省共建工作要点，协同推进知识产权强省建设；广东省作为全国首批试点省份，稳步推进注册资本认缴登记制度改革；出台全国首个省级培育建设质量强县（区、镇）工作指南，为县域质量发展提供“广东方案”；先行推进《广东省消费者权益保护条例》立法修订工作。在2024年中央对地方的质量工作、食品安全和知识产权保护考核中，广东省获评最高等级A级。
　　服务发展精准有力，经营主体活力有效激发。通过持续深化市场准入制度改革，优化营商环境。今年以来，全省净增经营主体128.6万户，进一步夯实经济发展的微观基础。创新金融服务模式，推出“星火贷”“粤质贷”及深化专利商标质押融资，累计为各类经营主体授信融资5862.7亿元，有效缓解融资压力。坚守安全不辱使命，圆满完成第十五届全国运动会食品安全保障及反兴奋剂风险防控工作，实现食品安全和兴奋剂“零事故”目标。全年完成食品抽检89.7万批次、食用农产品快检862.6万批次；新增“放心消费承诺单位”2.3万家、“线下无理由退货承诺店”5056家。全省178万户食品生产经营主体、26万户药品企业、242万台套在册特种设备安全形势保持整体稳定，切实保障人民群众生命财产安全，为“十四五”圆满收官和“十五五”良好开局奠定坚实基础。
　　聚焦消费担当作为，稳主体促消费成果显著。出台深化改革措施32条，持续优化市场准入准营制度，推动企业开办、信息变更、注销登记、迁移登记及“个转企”高效办成“一件事”落地，全年助力“个转企”1.48万户，累计培育“名特优新”个体工商户4.17万户。全省经营主体总量较2024年末增长6.8%。非公经济党组织建设持续加强，全省“小个专”领域成立党组织2.6万个。加强信用体系建设，为76.5万户经营主体完成信用修复。大力优化消费环境，深入开展“放心消费行动”，全年处理消费者投诉举报370.25万件，为消费者挽回经济损失9.57亿元。开展涉企违规收费专项执法，责令退费1.98亿元，惠及企业46033家。

重点任务取得新突破，市场治理效能全面提升
　　广东省市场监管系统聚焦主责主业，扎实推进各项重点任务，市场监管现代化水平不断提升。
　　政治引领更加鲜明，机关建设展现新气象。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定修订内部管理制度30项。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，牵头开展“居民水电气计量不准确、收费不规范问题”和“制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品问题”整治任务，推动全省轮换民用“三表”共计606万台。深入推进行风建设三年攻坚行动，推动构建多点覆盖的行风监督体系。持续加强干部队伍建设，有效激发队伍干事创业的内生动力。
　　市场竞争秩序更趋公平，统一大市场建设扎实推进。强化公平竞争审查刚性约束，出台《广东省重要政策措施公平竞争审查工作办法（试行）》，完善审查抽查和举报处理机制，全年会同审查重要政策措施超1000件，抽查存量政策4200件，清理一批排除、限制竞争的政策措施。强化反不正当竞争，组织开展整治网络不正当竞争行为专项行动，老年人药品、保健品虚假宣传专项整治行动。强化市场监管执法，重拳整治市场秩序，全年查处各类违法案件9.8万件，罚没金额5.6亿元。加强信用监管，建立守信激励、失信惩戒和信用修复措施“三张清单”，深化战略性新兴产业企业“信用+白名单”管理，探索构建特色产业信用合规管理体系。规范涉企行政检查，制定随机抽查事项、重点监管事项和“无事不扰”检查事项三类清单，推进重点监管事项清单之外“双随机、一公开”监管全覆盖，对“无事不扰”清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检查，有效减少对企业正常生产经营的打扰。持续推进优秀普法工作项目及双随机抽查“一查三用”（抽查检查与调研困难、精准普法相结合）创新机制走深走实。加强平台合规治理，建立分层分级、层级对应的合规监管工作机制，深入推进平台经济常态化监管，优化电子商务经营行为监测平台，上线运行“协查共治通”系统。
　　质量基础不断夯实，支撑现代化产业体系建设有力。深化质量强企强链强县建设，会同18个省相关单位出台产品、工程和服务质量管理年行动方案，打造质量强链标志性项目35个，10个县级城市入选全国质量强县或百城质量提升活动名单。深化国家标准化创新发展试点，深入实施标准领航行动、标准国际化跃升行动，开展标准化助力重点产业、产品发展“揭榜挂帅”行动。新设立人工智能、特殊食品、智慧农业等领域省级标准化技术委员会，成功争取全国婴童用品标准化技术委员会秘书处落户广东。深入开展以标准提升牵引大规模设备更新和消费品以旧换新行动，新批准立项设备更新和消费品以旧换新相关省级地方标准74项，发布149项。聚焦电动自行车、电梯、消防产品、燃气用具等重点产品，开展相关强制性国家标准宣贯累计74场次，涉及标准163项，超8.4万人次参与。深化地方标准管理制度改革，压层级、减数量、限范围、提质量，废止地方标准1847项，推动转化为团体标准28项。目前，广东省企事业单位主导或参与制定国际标准和国外先进标准4165项、国家标准15047项、行业标准10254项。大力推进珠三角地区检验检测认证服务业集聚发展，支持检验检测认证机构拓展资质范围和服务领域，CMA检验检测机构数量、年度检验检测营业收入和出具CMA报告数量均居全国首位。深入开展内外贸检测认证一体化服务行动，推出17项支持外贸企业拓展内销市场促进内外贸一体化发展具体举措，指导成立广东省内外贸检测认证一体化服务技术联盟，累计举办“内外贸检测认证知识大讲堂”公益培训60期，培训企业相关人员超6万人次。深入实施计量强基工程，全省建立计量基准3项、社会公用计量标准8785项，建设产业计量测试中心35个。广东特检揭阳大南海检验基地、广东省计量科学研究院知识城检测基地开工建设，国家消防产品质量检验检测中心（广东）清远检测基地正式启用，质量技术基础支撑能力进一步增强。

创新与安全协同并进，筑牢可持续发展根基
　　广东省市场监管系统坚持以改革赋能发展、以监管保障安全，通过高标准市场体系与高水平安全监管的良性互动，为经济社会高质量发展构筑稳固可靠的支撑体系。
　　大湾区协作深化拓展，市场一体化取得新进展。创新推出“湾区注册”服务，试点香港简化版公证文书电子化流转、澳资企业“跨境通办、一地两注”等便利化机制，设立大湾区软联通咨询服务中心，为港澳投资者提供一站式服务，全年新设港澳资企业1.29万户，同比增长80.55%。持续拓展“湾区标准”“湾区认证”影响力，新发布“湾区标准”47项、累计262项，覆盖交通、物流、养老等30多个重点领域，三地超过7200家（次）企业声明使用“湾区标准”。协同推进“湾区认证”，在工业消费品、农食产品、绿色建材等产品领域和民宿、集贸市场诚信计量等服务领域，新颁发“湾区认证”证书172张、累计278张，促进高品质产品和服务在大湾区流通。邀请港澳专业机构及实验室参与家用电器、食品等重点领域检验检测能力验证活动，促进粤港澳检验检测结果采信。推进“信用湾区”建设，探索建设大湾区信用数据共享专区和数据中心实验室，推动粤港企业信用评价结果互认。加快粤港澳大湾区计量区域中心建设，组织大湾区计量比对，维护大湾区量值准确。
　　知识产权创造运用保护全面加强，创新支撑科技自立自强取得新成效。扎实推进7个特色型知识产权强市、5个全国商业秘密保护创新试点地区建设。深化专利转化运用专项行动，4家主体入围首批国家级产业知识产权运营中心，培育并备案专利密集型产品1.6万个。获批开展国家知识产权金融生态综合试点建设。实施知识产权保护体系建设工程，大力推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点。加强海外知识产权纠纷应对指导，1月—10月为企业挽回潜在经济损失7.1亿元。开展数据知识产权试点，颁发数据知识产权登记证书3413件。累计建设国家级知识产权信息公共服务网点32家，设置21个香港知识产权问询点和24个澳门知识产权问询点。获批开展商标代理信用评价管理试点。备案商标代理机构9189家，数量居全国首位。创新推进6个地理标志特色镇街建设，全省拥有地理标志产品226个，累计注册有效地理标志商标150个，地理标志专用标志使用主体2777家。承办市场监管总局商业秘密保护国际研讨会，来自国际组织、多国及国内机构、港澳代表等150人参加会议，现场发布商业秘密保护全球倡议。
　　“三品一特”安全监管从严从实，平安广东根基持续巩固。定期开展风险研判会商，制定落实食品安全全链条监管具体措施，建立并运用“三书一函”制度，推动各项工作落地见效。大力推进食品生产经营主体“互联网+AI监管”系统建设，深化穿透式监管，着力治理食品行业潜规则。聚焦肉制品、乳制品、食用植物油、水产制品、食用农产品等重点品类，校园食品、平台外卖、农村假冒伪劣食品等重点领域开展专项整治，全年查办食品安全违法案件2.6万件。创新“2+16”食品专仓保障模式，圆满完成第十五届全国运动会和残特奥会食品安全和反食源性兴奋剂安全保障任务。强化药品、化妆品和医疗器械安全监管，查办普通程序案件4565件。加强工业产品质量安全监管，深入开展电动自行车安全隐患全链条整治，推进重点工业产品质量安全追溯与赋码核验，建立红榜企业信用激励机制，5416家企业进入工业产品质量信用优良企业榜单，指导企业主动备案召回缺陷消费品196批次共计60.1万件。加强特种设备安全监管，持续开展城镇燃气安全专项整治，深入推进电梯安全筑底行动，全年排查消除特种设备隐患2.4万个，推动12137台住宅老旧电梯获批更新改造，有力守护人民群众安全感。
　　回顾2025年，广东省市场监管局以高度的政治自觉和务实的工作作风，全面融入和服务经济社会发展全局，各项工作取得系统性、突破性进展。全省市场监管系统上下在服务大局中彰显担当，在深化改革中锐意进取，在守护安全中履职尽责，推动全省市场监管现代化水平迈上新台阶，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供坚实支撑与保障。