盐城实施差异化监管推动公平竞争环境持续优化

　　本报讯 江苏省盐城市市场监管局今年7月31日出台《盐城市市场监督管理局公平竞争审查风险分类管理操作指南》（以下简称《操作指南》）以来，以信用分类思维推动公平竞争审查差异化监管，取得一定成效。
　　制度筑基强指导。《操作指南》规定，市、县市场监管部门在政策措施公平竞争审查抽查中，根据政策文件制定机关的风险状况、预警结果、投诉举报数量等科学划分风险管控等级，实施差异化监管。市局组织指导全市公平竞争审查风险分类管理，制定公平竞争审查风险分类指标体系、分类标准、抽查细则。
　　信用赋分明确风险。设置“审查程序执行”“应审尽审情况”“会审发现风险”“监测发现问题”等7个大项指标和16个小项指标，对政策制定机关赋予风险分值，由低到高划分为A（低风险）、B（中风险）、C（中高风险）、D（高风险）4类。对因审查标准变化而触发的负面评价指标，设置专门条款进行规制，确保分类结果能准确反映政策制定机关公平竞争审查工作的实效。
　　刚性约束促规范。该局针对分类抽查发现的问题开展答疑、指导，明确整改要求。对于在规定时限内未整改到位的起草单位，约谈其分管领导和相关处室负责人。今年8月，该局依据《操作指南》抽查了6个单位的15份文件，发现有11份文件存在违反公平竞争规定的风险。截至目前，已完成修订或废止8份，另外3份正在整改修订中。整改修订效率较往年提升50%。
　　盐城市市场监管局相关负责人表示，接下来将着力构建三道防线——构建智能监测防线，依托盐城市公平竞争审查监测评估系统，对政策文件进行法律条款比对、历史文件关联分析，让违规文件无所遁形；构建专业会审防线，组建由市、县专职审查人员和第三方法务机构人员组成的专家组，使其参与重大政策措施会审；构建抽查通报防线，每半年通报一次抽查情况，倒逼公平竞争审查从有形覆盖向有效覆盖转变，推动市场公平竞争环境持续优化。

□侍学兵 崔和平 程焕鹏