来源：中国市场监管报
发布时间：2025-12-24
图①为该局执法人员开展食品安全专项检查。|图②为该局推动组建“外卖骑手”志愿服务队。|图③为该局执法人员检查食品相关产品生产企业。|图④为该局联合教育部门开展预防食物中毒宣传活动。□唐 金 陆枰汐/摄
高位推动全链条监管责任落实
民以食为天，食以安为先。党的二十届四中全会强调，要强化食品药品安全全链条监管。
食品安全关系着每一个人的身体健康和生命安全，是民生之本、和谐之基、幸福之要。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）。这一纲领性文件以“全链条、全环节、全覆盖”为核心，从责任划分、机制创新、技术支撑到社会共治，从农田到餐桌全链条各环节的监管及衔接提出8个方面21条协同监管措施和机制。
《意见》发布后，广西壮族自治区党委、政府高度重视，立即组织自治区食品药品安全委员会认真研究谋划，结合广西食品安全工作实际，制定广西进一步强化食品安全全链条监管的若干措施，梳理并填补职责缝隙，加强部门联动和监管合力，构建起从田间到上市、从市场到餐桌“无断点”的全链条监管防线，确保了全自治区食品安全形势持续稳中向好。
《意见》印发以来，广西壮族自治区党委、政府立即部署自治区食药安委结合广西实际抓好贯彻落实。今年9月，2025年全区食品药品安全委员会全体（扩大）电视电话会议召开，自治区主席、食药安委主任韦韬出席会议并在讲话中就加强食品安全全链条监管作出指示，“要狠抓食品安全全链条监管，把牢守好源头防控、生产加工、流通经营、消费使用各环节安全关口”。
同时，此次会议从高站位、强认识的角度，审议印发《广西关于进一步强化食品安全全链条监管的若干措施》，并以视频的方式公开《自治区食药安委相关成员单位完成2025年国家食品安全考核指标及履行全链条监管职责清单》，为进一步明确各部门各环节监管职责提供了政策支持。
针对《意见》中提出的各项工作要求，广西相关部门还通过自选动作强化食品安全全链条监管工作合力。广西壮族自治区市场监管局联合区农业农村、公安、海关等部门联合建立工作机制，在全国范围率先编制全链条监管工作指引，重点解决政策机制落地问题，明确将责任压实到各环节的实操路径，确保各个环节都有具体措施。此外，制定印发《自治区食药安委食品安全工作调度及追责办法（试行）》，抓好食品安全全链条监管工作跟踪问效，重点督促推动各有关单位落实重点任务，协调解决跨地区、跨部门重大食品安全问题，整体提升食品安全治理能力和水平。
把牢从田间到工厂安全关口
部门协同，让食用农产品“一路放心”。广西农业农村、市场监管、生态环境等部门通力协作，加强食用农产品源头治理。联合出台方案机制，聚焦荔枝、芒果等“12+2”个重点问题品种开展专项整治行动，溯源核查577批次，查处案件1264件，其中4件案件入选全国典型案例，广西在全国食用农产品质量安全监管工作座谈会上就相关经验作交流发言。持续推动农贸市场“十个一”监管服务，市场监管、农业农村部门联合市场开办方在全自治区农批市场设立“联合服务岗亭”，在全自治区368家农贸市场创新推行先行赔付、“笑脸、哭脸”公示、主体赋码、手机变砝码等治理举措，该做法得到全国人大食品安全执法检查组肯定。围绕原料污染、知假造假、欺骗误导消费者等农村地区面临的食品安全突出问题，扎实推进农村假冒伪劣食品专项整治行动，狠抓责任落实、源头管控、线索排查、案件查办、宣传引导五项工作，查处案件7300多件，收缴假冒伪劣食品26.91吨，责令整改经营主体5000多家，有力提升了广西农村食品安全治理能力，全自治区农村食品安全形势总体平稳向好。
优化服务，AI赋能食用油生产监管。广西依托北部湾深水良港优势，在防城港、钦州聚集了中粮、益海嘉里等食用油生产龙头企业，形成区域粮油加工核心区。为健全食用油生产全链条监管体系，进一步优化监管服务效能，自治区市场监管局联合江南大学共同构建食用油安全监管大模型，以人工智能助推食用植物油全链条高质量发展。该大模型通过实时数据接入与流式处理技术，实现多源数据自动采集与动态更新，能够对生产现场关键环节进行智能感知监控，可以完成各环节数据的数量、质量和时间匹配校验，实现从原料到成品的快速检测与掺假判别，保障全程追溯可信。建立东盟产地油脂光谱数据库，通过AI模型精准识别油脂产地、掺假种类及比例。该大模型投入使用后，将带来更多便利，在部门监管层面，能够实现实时过程监控与预测性风险防控，精准打击掺杂掺假、非法添加等违法行为，大幅提升监管效能；在产业发展层面，将推动企业管理数字化、精细化升级，助力智能工厂建设与供应链优化，驱动产品创新与高质量发展；在国际贸易层面，实现从“事后抽检”向“过程实时监控”转变，提升东盟进口植物油质量安全保障水平，促进贸易透明化与公平化。
筑牢屏障，让食品包装更健康安全。包装食品的容器、工具等食品相关产品是直接接触食品及食品添加剂的制品，其质量安全直接关系群众身体健康，也是筑牢源头防控屏障的核心工作之一。为此，自治区市场监管局建立起覆盖2300家食品相关产品企业的电子档案，推行分级分类梯次监管模式，对生产企业实施全覆盖监督检查，对销售企业进行随机抽查，层层压实企业主体责任。今年，广西对1053批次产品开展质量监督抽查，对26批次不合格产品实施生产、流通双向核查，为群众“果盘子”“菜篮子”筑牢安全防护网。为从源头阻断不合格食品相关产品对食品安全风险隐患的传导，自治区市场监管局创新构建食品相关产品监管与食品监管条线的“双向联动”协同机制，形成覆盖生产、流通、使用全链条的风险防控合力，切实筑牢食品安全双重防线。2025年，广西食品相关产品质量合格率达到97.5%，同比提升1.4个百分点。
管住管好“在路上”的安全
完善制度，守牢粮食安全底线。粮食安全事关民生，唯有以“严”的主基调对违规违法行为进行打击，持续夯实执法能力建设，才能真正保障人民群众盘中有粮。广西粮食和储备部门积极推进《广西壮族自治区粮食安全保障条例》立法进程，强化法治功能、规范执法行为，加强同市场监管、农业农村等部门协作，开展联合检查执法，有序推进库存检查、季度巡查、视频抽查及各类专项执法，全面加强对粮食购销及政策性粮油经营活动的监管，切实增强粮食购销和储备监管的威慑力。开展粮食购销定期巡查，发现问题均全部处理完毕，巡查“利剑”效应持续显现。开展自治区本级定向销售粮监管工作，指导涉及9个市、32个县（市、区）的粮食和储备主管部门开展属地监管，未发现不符合食品安全国家标准粮食流入口粮市场或食品生产企业。
试点探索，加强散装液态食品运输监管。自治区食药安办联合交通运输、农业农村、卫生健康、粮食和储备、邮政、海关等8个部门联合印发《关于进一步加强食品仓储运输配送工作监管的通知》，指导南宁市、柳州市开展散装液态食品运输车辆（或容器）清洗管理试点，探索可复制、可推广的监管模式，在装卸、运输环节加强食品安全监管，相关工作做法和经验在全自治区范围推广。自治区交通、市场监管等部门针对道路运输行业开展食品安全宣传教育，在高速公路服务区、客运场站发放宣传资料，走访运输企业开展政策宣讲，重点宣贯《散装液态食品运输车辆（或容器）及运输过程管理规程》等制度标准。督促承运企业严格遵守道路运输及食品安全法律法规，履行食品运输安全主体责任，加强从业人员培训，做好运输车辆（或容器）专用化管理、清洁消毒记录留档工作，配合开展交付查验、入
探索完善网络安全监管新模式
库检查等环节工作，构建企业自律、监管有力的良好格局。
严格审核，加强网络订餐及配送员管理。2025年，广西深入开展“清网餐安”平台外卖专项治理，严打无实体店面、无堂食的“幽灵外卖”餐厅。专项行动以来，广西市场监管部门已完成全自治区备案平台全覆盖监督检查，查处的“钦州灵山县敏敏姐餐饮店伪造食品经营许可证从事外卖经营活动案”被列为市场监管总局2025年“守护消费”铁拳行动第一批典型案例，平台外卖食品安全相关投诉举报量较2024年下降12.27%，未发生平台外卖食品安全事件，成功构建起全域覆盖、多元协同、智慧高效的外卖食品安全监管体系。同时，发动社会各方力量，提升外卖食品监督处置效能，通过12315热线向社会公开征集网络餐饮服务食品安全违法线索127条，所有线索均核查处置完毕。引导各外卖平台建立外卖小哥食品安全风险隐患举报奖励机制，共处理投诉举报590件，发放奖励金额2.36万元。推进“互联网+AI监管”建设，推动监管从“事后处置”向“事前预防、事中控制”转变。
直播带货、网络电商、社区团购、网络订餐等作为近年来流行的购物方式，是当前群众购买食品的重要渠道之一。通过这些渠道购买的食品是否安全可靠，与电商平台、带货主播、企业内部管理等因素紧密挂钩。
为有效解决消费者网购食品的维权难题，自治区市场监管局探索通过党建与业务深度融合的方式，加强行业自律和企业自觉行为。在网络订餐行业，开展网约配送员群体党建工作，实现设区市行业党委覆盖率100%，外卖骑手们通过加入“桂姐姐”“外卖骑手”等志愿者服务队参与食品安全社会监督，“随手拍”保障消费者用餐安全。聚焦网售食品强化直播电商产品质量抽检，对抖音、淘宝等平台开展网络食品抽检，抽检不合格的已及时通报并督促落实后处理措施。为规范平台代理商履职，对违法经营者采取整改、停业、吊销、移送司法等手段，有效遏制了相关违法违规行为，共查处制作假照从事外卖经营活动窝点1个。
同时，自治区公安厅针对利用电商、微商平台实施食品违法犯罪日益突出的情况，积极创新工作机制，加强与阿里巴巴等互联网企业深入合作，拓宽获取危害食品安全违法犯罪线索渠道。
全力守护学校师生“舌尖上的安全”
当前，广西共有2.12万家学校食堂。
校园食品安全始终是社会关注的焦点。今年以来，自治区教育、市场监管等部门在常态化开展春秋季、中高考等节点食品安全专项检查的基础上，不断创新工作举措。在全自治区学校食堂实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖的基础上，继续引进AI模块，升级推进“互联网+明厨亮灶+AI”，截至目前，共抓取推送并核查处置违法违规线索1.1万条。试点开展学校食堂食品安全信用监管，评定结果以“四色四脸”（即绿色笑脸、蓝色平脸、黄色囧脸、红色哭脸）的方式向学生家长公示。
多部门联合开展校园食品安全监督检查和规范提升行动，检查学校食堂和涉校经营主体3.2万家次，立案查处843件，罚没金额100.84万元，完成3196所“三无三有”学校食堂建设和3674家学校食堂信用评定。当地市场监管部门通过邀请“两代表一委员”、媒体、家长代表等参与学校食堂“随机查餐厅”活动，加强社会监督力量，倒逼学校食堂严格落实内部管理责任；在1.47万家学校食堂建立举报奖励机制，收到内部举报511件；联合相关部门组织开展校园食品安全宣传活动，持续制作、发布辟谣科普短视频，为全自治区在校师生开展科普宣传，增强学校师生食品安全意识、提升自我保护能力。
强化进口食品安全协同监管
购买进口食品让消费者的餐桌选择品类更丰富，当下越来越多的消费者青睐进口食品、体验异国风味。广西边境3市8县、多个口岸与东盟国家有密切的进出口贸易往来，进口食品是其中一个重要部分。
为了让消费者买得放心，南宁海关与自治区市场监管局建立完善了进口食品及口岸食品全链条监管合作机制，重点强化监管数据共享和风险信息通报，深化监管执法协同配合。南宁海关还与自治区市场监管局共同构建燕窝产业全链条监管体系，加强不合格进口食品后续协同处置和跨境电商零售进口食品监管合作，形成监管合力和监管闭环，服务跨境食品高质量发展。
与此同时，自治区商务、海关等部门不断完善进出口食品安全责任体系，加强区域协同、部门联动，深入开展“国门利剑”“护航”、整治涉海走私等系列专项行动，高压严打走私冻品违法犯罪行为。今年以来，全自治区共查获涉嫌走私冻品12200多吨，切断走私冻品流向群众餐桌的途径；退运或销毁不合格进口食品、农产品559批次，立案侦办食用农产品走私案件789件，案值约12.29亿元，切实把牢国门食品安全防线。
食品安全事关人民群众切身利益，广西市场监管部门始终践行监管为民的核心理念，聚焦满足人民群众高品质的生活需求，紧紧围绕食品安全全链条监管，坚持以问题为导向，严防严控风险、加强部门协作，牢牢守护人民群众“舌尖上的安全”。
□刘玉曼 邓祁芬 李望舒
