建立风险预防机制 推进全链条治理

　　今年以来，江苏省常熟市市场监管局以省级网络交易监管创新试点为牵引，大力推进直播营销全链条治理，有序构建电商直播营销合规风险预防机制，以“深一度”的举措，让行业服务水平“优一分”。

“经验驱动”转向“数据驱动”数据治理“深一度”
　　针对网络交易跨地域、虚拟性强的特点，该局借助大数据业态画像与小数据精准溯源互补，让主体全景“画得准”，交易链路“看得清”。
　　搭建数据关联体系。依托数字法人等数据系统，多源归集登记端、监管端和投诉举报端等全量数据，以统一社会信用代码为核心，先行搭建涵盖28个部门141项数据的纺织服装直播营销关联数据体系，构建全景式“人、货、场”关联视图。
　　挖掘关键“小数据”。发挥数据底座中违法案例、投诉举报中违法风险特征、涉案产品、受损对象、作案场所等关键“小数据”的“显微镜”作用，穿透网络交易“散乱”迷雾，帮助一线执法监管人员直击违法违规的核心链路，让监管执法的靶向更精准。
　　健全数据治理机制。落实“日分析、周研判”数据治理机制，通过对抽检公告、违法典型等宏观数据剖析风险隐患，借助微观数据深挖风险根源，形成“大数据扫面+小数据定点”的闭环研判模式，从“事后补救”转向“事前预警”。截至目前，该局对214户不正当竞争者依法处罚，对896户次广告经营者发布合规提示，有效维护了市场秩序。

“表象问题”转向“核心问题”监管执法“深一度”
　　该局深挖直播电商行业违法特征和规律，实现执法效能最大化与经营主体干扰最小化的有机统一，多件案例入选总局、省局典型案例。
　　拓宽渠道“广泛查”。深化监测与抽检、行刑、区域内外衔接，通过行风监督、投诉举报等途径，收集核查直播电商行业违法线索110条，发现问题苗头22个，从早、从小、快防范打击违法行为；开展4起跨区助企维权，赢得企业好评。
　　从严识别“精准查”。全面落实涉企行政检查要求，对高频、热点、范围广的线索及时研判处置，对低频、量少但反常的线索密切跟踪关注，对可能外溢的风险点从严从快精准处置。
　　点线穿透“挖根查”。深挖直播电商案件根源和关联案件，结合案件暴露的规律性、行业性特征，延伸排查直播电商行业领域制度漏洞、监管短板，扎实做好执法案件后半篇文章。
　　审慎包容“柔性查”。对于直播电商网络交易新业态新模式，坚持监管规范与促进发展并重。细化广告监管、食品安全领域等方面裁量因素，累计对200余户网络交易经营主体实施免罚轻罚。

“被动合规”转向“主动合规”合规自律“深一度”
　　该局注重源头预防，建立线上与线下相结合的“合规+”机制，引导经营主体从“被动合规”转向“主动合规”，以自律优生态。
　　拓展丰富“一码”的应用场景。联合市商务局、莫城街道、农商银行、电商协会等，推动“市监常相伴主播通”与“云创e站通”贯通融合，丰富应用场景，提升智能化水平。“主播通”自2024年10月上线以来，已有28447个注册用户，公众用户10328户。
　　拓展丰富“一册”的应用场景。结合法律法规，动态更新《常熟服装直播合规经营指导手册（2025版）》。同时，联合大闸蟹、无纺布、苏作红木等重点电商行业协会，拓宽“一册”模式应用范围，以“一案例一提示一问答”的方式，提高从业者自主合规经营能力。
　　拓展丰富“一信”的应用场景。多源化、全面化归集行业数据，打造直播电商行业高质量数据集，上线“常信优”信用合规程序模块，动态更新“虞信分”，为纺织服装、大闸蟹等特色电商产业近12万用户提供查信、用信、增信服务。
　　拓展丰富“一站点”的应用场景。结合“贯标工程”，培育发展合规服务站点梯队。2025年以来，依托24个服务站点开展规范指导、培训75场次，服务企业超3000家次。在广告协会、电商协会、家居服产业联合会3个行业协会设立合规专员，在企业信用管理协会设立合规中心。

□张秀银