为平台经济立规矩 向价格乱象亮红灯

　　近日，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办联合印发《互联网平台价格行为规则》（以下简称《行为规则》），标志着我国平台经济领域价格治理进入制度化、精细化、常态化新阶段。
　　当前，我国平台经济规模持续扩大、创新活力不断增强，在促进消费、稳定就业、赋能实体经济发展等方面发挥着日益重要的作用。然而，随着市场竞争加剧，部分平台也暴露出“大数据杀熟”“先涨后降”“虚假促销”“强制降价”等价格乱象，不仅侵害了消费者和经营者合法权益，也扰乱了市场秩序，制约了行业长远健康发展。《行为规则》的制定与发布，正是瞄准这些突出问题，从制度层面明确边界、划清红线，为平台、商户、消费者三方构建权责清晰、公平透明的价格行为新生态。

筑牢价格行为“防火墙”
　　记者了解到，《行为规则》共七章29条，体系完整、重点突出，既体现了对价格法、反不正当竞争法、消费者权益保护法等法律法规的衔接细化，也结合平台经济特点进行了创新性制度设计。其核心可概括为“三个突出”。
　　突出经营者自主定价权保护。明确平台不得强制或变相强制平台内经营者降价、参与促销，不得滥用流量分配、搜索降权等手段干预商户定价。中国人民大学法学院院长杨东指出，这有助于“让定价权回归经营者”，防止超级平台滥用优势地位控制价格，切实保护广大中小经营者的创新活力与经营自主权。
　　突出价格行为透明度提升。要求明码标价、公开促销规则，禁止在标价外加价或收取未标明费用。针对“满减”“秒杀”等复杂促销，要求公示补贴与规则，遏制“先涨后降”“虚假满减”。国家信息中心信息化和产业发展部处长于凤霞认为，透明化是遏制价格欺诈的关键，有助于消费者明明白白消费。
　　突出消费者权益全方位保障。对“大数据杀熟”、自动续费、免密支付等消费者反映强烈的问题作出针对性规定，要求以显著方式提示并设置便捷取消途径。同时鼓励平台建立价格争议在线解决机制，推动消费维权更高效、更便捷。

直击行业发展“痛点”
　　平台经济领域价格行为隐蔽性强、技术依赖度高、影响范围广，治理难度较大。《行为规则》坚持问题导向，从多个维度实现精准治理。
　　向算法歧视亮剑。明确不得基于用户数据实施无正当理由的差别定价，要求公开差别定价、动态定价等算法规则，推动算法向善、技术为民。
　　向价格欺诈说不。细化促销标示要求，规范“补贴”折扣”等宣传行为，防止误导消费者。上海国家会计学院金融系主任叶小杰认为，《行为规则》的核心作用在于重塑平台、商家与消费者之间的权责关系，推动市场转向以质量和服务为核心的良性发展轨道。
　　向不正当竞争施压。禁止低价倾销、价格串通、哄抬价格等行为，维护公平竞争秩序。国研新经济研究院创始院长朱克力指出，在平台经济从“规模扩张”转向“质量跃升”的关键阶段，《行为规则》的出台为行业发展划定了清晰边界，将产生多维度的深远影响。

绘就健康发展“同心圆”
　　平台经济治理涉及多方主体，必须凝聚合力、系统推进。《行为规则》不仅明确了政府部门监管职责，也强化了平台主体责任、行业自律作用和社会监督功能，体现了协同共治的现代化治理理念。
　　平台要当好“第一责任人”。要求平台建立健全价格合规管理制度，主动开展自查整改，完善平台规则，加强对平台内经营者的引导与服务。《行为规则》实施日期定为2026年4月10日，在规则印发后到实施前这段时间，国家发展改革委、市场监管总局、国家网信办将组织主要平台经营者逐项对照监管要求进行自查。
　　行业要发挥自律桥梁作用。行业协会应积极制定行业标准、开展培训宣传，推动经营者自觉合规。消费者、媒体、专业机构等多方参与，有助于形成全社会共同监督、共同治理的良好氛围。

服务高质量发展“大格局”
　　出台《行为规则》并非限制平台发展，而是为了更好护航平台经济行稳致远。当前，我国平台经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段，迫切需要构建更加规范、透明、可预期的制度环境。
　　国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山指出，《行为规则》通过公开透明的价格信号优化市场资源配置，有助于推进全国统一大市场建设。值得关注的是，规则为经营者留出了近半年的适应调整期，体现了稳中求进、务实推进的工作思路。相关部门将在此期间加强政策宣贯、指导自查、完善配套，确保规则平稳落地、有效实施。
　　展望未来，随着《行为规则》的稳步落地，一个权责更加清晰、竞争更加有序、创新更加活跃、生态更加健康的平台经济新图景将加速呈现。这不仅将为中国经济的韧性注入强大制度动能，也为全球数字经济治理贡献中国智慧与中国方案，生动诠释了中国式现代化道路上，政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益的协同发展之道。

□本报记者 袁 赞