来源：中国市场监管报
发布时间：2026-01-05
过去五年，是“十四五”宏伟蓝图在京华大地落地生根、开花结果的关键五年，也是北京市市场监管局砥砺初心、勇担重任、书写高质量发展时代答卷的奋斗五年。
“十四五”以来，北京市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足首都城市战略定位，紧紧围绕“强党建、稳秩序、促发展、保安全”工作主线，践行“首善标准 监管为民”市场监管文化，坚定不移推动高质量发展，高标准完成“十四五”规划目标任务，基本建成与高标准市场体系相适应、与首都功能定位相匹配的现代市场监管体系，为首都经济社会高质量发展注入强劲动能。
改革赋能优环境经营主体增活力
五年来，聚焦经营主体全生命周期需求，北京市在市场准入和退出、涉企服务、涉企检查等关键环节持续深化改革、精准施策，全力打造经营主体“生得下、长得大、活得好”的优质发展环境。北京市经营主体存量286.97万户，较“十三五”末期增长约35.68%，科技型企业占比近四成，主体结构实现量质齐升，经营主体发展质量连续三年居全国首位。
市场准入、退出实现便利化升级。高效推进经营主体高质量发展登记试点改革，在全国首发《经营主体登记注册服务规范》系列地方标准。在全国率先实现外商投资企业“全程网办”，企业开办全程网办率超95%，电子营业执照应用量居全国首位，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。“证照分离”改革惠及经营主体43.7万户。在全国率先实施歇业备案制度，持续拓展简易注销适用范围，企业注销实现“一销全销”，退出渠道更加畅通高效。
涉企服务彰显精准化效能。持续优化审批服务供给，为321家文旅体博场所内便民餐饮店办理食品经营许可，助力新业态新模式规范发展。推进信用修复“免申即享”15万余次，修复时限压减40%，扎实开展涉企违规收费专项整治，以政策温度赋能企业轻装前行。创新推出“京彩广告贷”“京质贷”等金融产品，助企融资11.53亿元，有力解决融资难、融资贵难题。
涉企检查践行规范化导向。牵头推进一体化综合监管改革，树立全国监管数字化转型新标杆，作为典型经验向全国推广，以制度创新破解监管痛点，实现监管高效、企业无感。全面推行“扫码检查”，实现全市行政检查全程可溯可评，让监管更加规范透明。改革启动以来，月均现场检查量下降42.9%，进一步减少对企业的打扰。大力推行非现场监管，让无感监管走进各行各业，截至目前，非现场检查量占比达70.6%，监管精准度与企业获得感同步提升。将55万家信用好、风险低的企业纳入“无事不扰”企业清单，为优质企业松绑减负、赋能增效。深化“综合查一次”改革，高效整合多部门监管资源，实现“进一次门、查多项事”，助力企业集中精力投身生产经营，以监管创新激发市场活力。
精准施策强产业高质量发展添动能
五年来，北京市整合标准引领、要素保障、服务升级等多元举措，全方位助力产业创新发展，激活经济高质量发展动能。
质量强国首善之区建设扎实推进。以市委一号文件印发《贯彻落实〈质量强国建设纲要〉的意见》，系统推进质量强企、强链、镇，6条产业链入选全国百个质量强链重点项目，7个乡镇入选全国创新试点和百城质量提升活动。建成56个质量基础设施“一站式”服务站点，累计服务企业1.8万余次、破解技术难题1123个。制造业产品质量合格率、消费品质量合格率连续稳居全国首位，中国质量奖及提名奖获奖数量全国前列，中央质量、食品安全考核连续获评A级。（下转2版）
□本报记者 李 翔 通讯员 乔宇莹 程秀丽 （上接1版）
标准引领产业发展能力持续增强。构建以《首都标准化发展纲要2035》为基础的政策体系，开展标准赋能科技创新和产业创新融合发展三年行动，促进标准化与科技创新互动发展。促成185家重点企业与45家全国标委会建立常态化对接机制，连续举办3届中关村论坛标准化与科技创新发展平行论坛，打通创新成果向标准转化的关键通道。承担国际标准组织技术机构秘书处数量占全国总量一半以上，提出和主导制定国际标准764项，在规划建设、城市治理等重点领域发布地方标准1299项，北京标准影响力持续增强。
科技支撑服务新质生产力发展。制定计量技术规范170项，建成12个国家级产业计量测试中心、计量数据建设应用基地和专业计量站，11项产业计量成果入选全国首批产业计量成果库，为产业发展夯实精准计量基石。科技创新成果竞相涌现，累计承担国家级科技项目11项，省部级科技项目66项，取得授权专利125项、软件著作权25项，获省部级及以上科技奖项11项。高效推进国家氢燃料电池汽车质量检验检测中心等21个高水平科技创新平台，助力首都“高精尖”产业创新发展。
五年来，北京市推动一系列改革举措落地见效，持续营造统一开放、竞争有序的市场环境，为首都经济社会发展保驾护航。
监管执法质效全面提升。深入推进“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，迭代更新3版轻微违法行为容错纠错清单，统一行政处罚裁量权基准1510项，推动执法宽严相济、过罚相当。完善信用监管体系，健全“风险+信用”分级分类监管机制，全国首个信用监管数据开放试点落地见效，信用信息共享共用效能显著提升。全面建成全国市场监管数字化试验区（北京），准入监管执法服务“四位一体”的数字化工作格局基本建成，日均共享数据超600万条，事中监管信息化支撑率从40%提升至95%，智慧监管能力实现跨越式提升。
公平竞争治理走深走实。牵头建立健全公平竞争审查机制，将其纳入市政府绩效考核体系，实现市级各级行政机关出台的增量文件“应审尽审”。强化公平竞争审查制度刚性约束，累计审查抽查政策措施4223件，清理完成2.1万余件，从源头杜绝排除、限制竞争行为。持续加大反垄断与反不正当竞争执法力度，北方八省经营者集中审查效率居全国前列。假国企央企综合整治北京经验在全国推广，成功办成打击“职业闭店人”“职业弹幕人”全国首案，以精准高效的监管执法有力维护公平竞争市场秩序。
平台合规创新发展动能激活。在全国首创平台主体全景画像、助企合规发展服务站，提升监管效能，优化助企生态，全国首批网络市场监管与服务示范区标杆作用充分彰显。聚焦重点领域，出台规范网络销售、直播电商领域不合理经营行为十条措施，发布《北京市直播带货合规指引》以及全国首个直播带货合同示范文本，构建制度规范、合规引导和服务保障治理框架，实现行业规范与创新发展良性互动。
京津冀市场监管协同纵深推进。五年来，京津冀市场监管协同创新成果持续涌现，发出全国首张全程网办跨省迁移营业执照，共建“信用京津冀”，联合发布协同标准53项，共建计量技术规范33项，构建起高效的京津冀市场监管“1+ N”执法协作体系，联合发布行政执法指引，持续强化“三品一特”安全监管，三地市场更统一、规则更一致、服务更便利，支撑京津冀协同发展更加坚实有力。
消费环境持续优化升级。发布全国首部消费纠纷行政调解服务地方标准，为消费维权规范化提供可复制的北京经验。在全国率先出台《北京市单用途预付卡管理条例》，“市监统筹、行业管理、主体自律、社会共治”的预付卡治理格局初步形成。
守牢底线护民生“三品一特”保安全
五年来，北京市始终坚持以人民为中心，聚焦“三品一特”等关键民生领域，持续强化全链条监管，织牢织密安全防护网，为首都市民筑牢坚实可靠的安全屏障。
食品安全底线更加牢固。扎实推进首都食品安全工作体系建设，构建从农田到餐桌的全链条监管闭环。校园食品安全方面，全市74家校外供餐企业全部接入市级平台，实现“互联网+AI”监管，精准有效防控风险。网络外卖安全监管方面，向外卖平台开放全量餐饮许可信息，从源头防控无证外卖。利用“以网管网”智慧监管模型开展线上巡查，及时发现并规制违规行为。落实“四个最严”要求，持续打击食品掺杂掺假、非法添加等违法行为，全市食品安全群众满意度稳步攀升，食品安全抽检合格率稳定在98.5%以上，食品安全治理成效显著。
重点领域安全监管提质增效。“十四五”时期，药品抽检合格率稳定在99%以上，北京在全国药品安全考核连续获评A级，稳步推进罕见病药品保障先行区和临床急需进口药械审批绿色通道建设，推动由“人等药”向“药等人”转变。特种设备智慧监管效能凸显，全市电梯、客运索道、大型游乐设施实现“一台一码”智慧监管全覆盖，360万只气瓶和4万只安全阀实现来源可溯、去向可寻，在全国率先清退气液两相气瓶3.55万只。产品质量安全防线持续加固，深入推进建筑保温材料、燃气器具等重点产品领域专项治理，构建电动自行车“从工厂到上牌”全链条追溯体系，从源头遏制产品质量安全隐患，全方位守护群众消费安全。
站在“十五五”新的历史起点，北京市市场监管局将立足首都城市战略定位，以更高标准、更实举措着力营造一流营商环境、全面提升质量支撑水平、切实规范市场秩序、坚决守牢安全底线，持续以高质量监管服务首都高质量发展，为北京市经济社会高质量发展提供有力保障。
