来源：中国市场监管报
发布时间：2026-01-09
2025年11月21日，市场监管总局发布了第108号令，对《个体工商户年度报告办法》进行第二次修正，自2025年12月25日起施行。这次修订的核心是衔接《市场监督管理信用修复管理办法》，简化了信用修复流程，旨在为个体工商户提供更规范、便捷的服务。
2026年1月1日，2025年度年报申报工作正式启动，全国超过一亿户个体工商户需要了解新规下的具体操作。
修订背景与核心原则
此次《个体工商户年度报告办法》的修订并非孤立事件，而是国家持续优化营商环境、完善社会信用体系的重要一环。修订的主要依据是《促进个体工商户发展条例》和《企业信息公示暂行条例》。
核心变化集中在对经营异常名录的移出程序上。原办法第十六条、第十七条、第十八条合并为新的第十六条，明确规定移出程序统一按照《市场监督管理信用修复管理办法》执行。这意味着信用修复的标准和流程更加统一和规范。此外，年报坚持“便捷报送、自主公示、真实负责”的原则，既减轻了个体工商户的负担，也强化了其主体责任。
年报申报全流程详解
1.谁需要报、何时报
凡是2025年12月31日前（含当日）在市场监管部门登记注册的个体工商户，都需要报送2025年度报告。
统一的报送时间是2026年1月1日至6月30日。当年新开业登记的个体工商户，从下一年度开始申报。
2.关键提醒
建议在2026年5月底前完成申报，避免6月底因系统访问量激增导致网络拥堵。
无论是否开展实际经营，只要未注销，都须按时申报。
3.两种申报途径
个体工商户可以根据自身情况，自由选择线上或线下方式完成申报，两者具有同等法律效力。
途径一：线上电子申报（推荐）
通过“国家企业信用信息公示系统”进行网上申报是主流且最便捷的方式。
途径二：线下纸质申报
决定不公示年度报告内容的个体工商户，应前往经营场所所在地的基层市场监管所提交纸质年度报告。
市场监管部门会在收到报告后10个工作日内，公示“已报送年报”的状态。
4.申报内容
根据办法，年报内容主要包括：生产经营信息、网店网站信息、联系方式以及其他市场监管总局要求的信息。部分地区涉及海关、人力资源和社会保障等事项的，继续实行“多报合一”，一次填报即可。
5.具体操作步骤
登录：在国家企业信用信息公示系统选择所在省份，使用经营者身份证号码或电子营业执照等方式登录。
填报：点击“年度报告填写”，仔细阅读须知，逐项如实填写信息并保存。
预览与提交：所有信息填写完毕后，务必仔细预览核对，确认无误后点击“提交并公示”。选择纸质报告的，则直接提交给窗口。
不会上网怎么办？
对于不熟悉电脑、上网困难的个体工商户来说，完成年报申报确实有难度，但不用担心，国家在设计年报制度时已经考虑到了这一点。最简单直接的选择，就是直接使用纸质报表进行申报，这是《个体工商户年度报告办法》明确规定的法定途径。
方法一：使用纸质报表
核心操作：直接向经营场所所在地的市场监管所提交填写好的纸质年度报告书。
适合人群：完全不会操作电子设备或倾向于使用最传统方式的经营者。
关键提示：这是国家保障的法定途径，结果由市场监管部门录入公示。
方法二：用手机App或小程序（可选）
核心操作：在家人或朋友协助下，使用所在地官方的手机App或小程序（如“电子营业执照”“粤商通”等）进行填报。
适合人群：虽然不擅长电脑，但可以在他人简单指导下操作智能手机的经营者。
关键提示：比电脑网站更简便，部分App支持人脸识别登录，免记密码。
方法三：寻求他人帮助
核心操作：请家人、朋友、社区工作人员帮助上网填报，或前往市场监管所、政务服务中心现场请求工作人员指导。
适合人群：所有需要协助的经营者。
关键提示：提前准备好所需资料；官方提供的协助完全免费，谨防诈骗。
总的来说，如果确实对电子设备操作感到困难，首选方案就是带上材料去市场监管所提交纸质报告，这是最直接、最受保障的方式。如果能在他人帮助下使用手机，可以尝试更便捷的本地政务小程序。
自主公示、更正与信用监管
自主选择公示权是新办法赋予个体工商户的重要权利。选择公示，所有填报内容将向社会公开；选择不公示，则仅向市场监管部门报告，系统只显示“已报”状态。
如果提交后发现信息有误，在6月30日之前可以自行登录系统更正，更正前后的信息将同时公示。
市场监管部门会对年报内容组织随机抽查，抽查名单和结果会公示。同时，任何单位和个人发现信息虚假，都可向市场监管部门举报。
报送年报完全免费。市场监管部门不会以任何理由要求提供银行卡、密码或收取费用。对含有陌生链接的“年报”短信须高度警惕，谨防诈骗。
经营异常名录与信用修复
未按规定履行年报义务将产生严重后果，主要体现为被列入“经营异常名录”。
1.被列入的三种情形
第一种，未按期申报。未在6月30日前报送年报，市场监管部门将在7月10日前作出列入决定并公示。
第二种，信息虚假。年报隐瞒真实情况、弄虚作假的，自查实之日起10个工作日内列入。
第三种，失联。通过登记的经营场所或经营者住所无法取得联系，自查实之日起10个工作日内列入。
2.移出与信用修复（核心修订点）
此次修订后，信用修复的路径变得清晰统一。符合以下任一条件，即可向登记地市场监管部门申请移出经营异常名录：
因未报被列入。补报未报年份的年度报告后可移出。
因虚假被列入。更正其年度报告信息后可移出。
因失联被列入。依法办理经营场所、经营者住所变更登记，或证明可重新取得联系后可移出。
移出程序将严格依照《市场监督管理信用修复管理办法》执行，这标志着信用修复进入制度化、规范化的新阶段。
如果对列入决定有异议，可以自公示之日起30日内向作出决定的市场监管部门提交书面申请和证明材料，要求核查。
法律后果与实施细节
不报或错报年报，除被列入经营异常名录，在政府采购、招投标、授信等方面受到限制外，还可能面临行政处罚。根据《市场主体登记管理条例实施细则》，此类情况最高可处以1万元的罚款。
当对年报要求或自身状态有疑问时，最可靠的方式，一是查询本地公告。搜索“所在省/市市场监管局2025年度年报公告”。二是咨询官方机构。前往经营场所所在地的基层市场监管所咨询。
新的信用修复机制允许曾经失误的经营者通过履行法律义务，申请将其经营异常状态从公共记录中移除，恢复商业信誉。
随着年报系统自动化和“多报合一”的深化，未来的申报过程将更加智能化。对于全国上亿户个体工商户而言，及时、准确地完成年报不再是繁重的行政义务，而是积累自身信用资本、为长远发展铺路的主动选择。
