知识产权专项资金赋能地理标志产业发展

地理标志作为区域特色资源与文化传承的重要载体，已成为推动乡村产业振兴、实现农业高质量发展的关键抓手。近年来，国家高度重视地理标志保护与运用工作，将其纳入乡村振兴战略的重要组成部分。作为市场监管体系的重要组成部分，知识产权专项资金通过定向投入标准建设、品牌培育、质量管控等关键环节，配合全流程财务监管机制，有效发挥了市场监管职能在特色产业发展中的引导和保障作用。这一机制既能有效破解乡村特色产业发展的资金瓶颈，又能引导产业规范化发展，为地理标志产品的培育、保护和运用提供了坚实保障，充分体现了市场监管工作对乡村产业发展的支撑作用，最终实现“培育一个地标、带动一片产业、富裕一方百姓”的发展目标。

一、引言

本文通过系统分析国家地理标志总体情况与知识产权专项资金运用中存在的资金分配不均、绩效评价简单、资金来源单一等问题，结合对巴彦淖尔市“五原向日葵”项目、莆田市知识产权专项资金评价机制、南充市“南充柑橘”项目等先进地区实践经验和典型案例的深入调研，剖析其在资金精准分配、绩效管理及多元化投入方面的创新实践。当前，成都正持续在推进乡村振兴上全面发力，围绕农业全链条发展提升产业规模能级。在此背景下，本研究旨在为成都市场监管探索符合本地实际的地理标志发展路径、优化知识产权专项资金使用效能提供有益参考，助力成都现代都市农业高质量发展。

二、地理标志资源现状分析

我国地理标志资源禀赋丰厚，产业规模持续扩大。截至2025年8月，全国认定地理标志产品4118个，地理标志商标7440件，直接年产值突破9690亿元。从区域分布看，中西部地区占比超过50%，在已脱贫县中，六成拥有地理标志产品，这些产品已成为巩固脱贫成果、防止返贫的重要产业依托。

地理标志品类结构以农产品及初级加工品为主，涵盖粮油、果蔬等七大类，其中茶叶、水果、粮食和特色养殖四大核心板块占比接近70%。目前，全国核准使用专用标志经营主体达4.6万余家，标志使用率显著提升。西湖龙井、赣南脐橙、五常大米、阳澄湖大闸蟹等知名地理标志产品，不仅在国内市场享有盛誉，还有部分产品已成功打开国际市场，显示出强劲的品牌价值和市场竞争力。

地理标志发展正从“数量扩张”向“质量提升”转变，这一转变过程需要更加科学合理的资金支持和政策引导。各地在推进地理标志产业发展过程中，积极探索符合本地特色的发展路径，为乡村产业振兴奠定了坚实基础。

三、专项资金使用问题分析

知识产权专项资金是对地理标志保护、管理及市场化运用的核心保障，对乡村发展发挥着基础性支撑作用。虽然地理标志在促进区域特色经济发展和助力乡村振兴方面取得了显著成效，但在知识产权专项资金管理层面仍面临一系列结构性挑战，制约了其高质量发展进程。

（一）资金总量不足，全链发展受限。地理标志产业发展涉及品种保护、品质提升、品牌建设与产业链延伸等多个环节，需要持续足量的资金支持。调研显示，当前各级财政投入规模与实际需求存在较大差距。以山西省为例，省级地理标志运用促进项目对每个项目的支持额度仅为20万元，这一数额难以支撑从生产标准制定到市场推广的全链条发展需求。类似情况在其他省份也普遍存在，直接制约了地理标志产业的高质量发展。

（二）资金分配不均，区域发展失衡。资金在区域间、环节间配置不均衡现象突出。重庆市内不同区县的资助政策差异显著，铜梁区对新注册地理标志奖励30万元，而万盛经开区仅奖励8万元，区域支持力度差异明显。这种不均衡不仅存在于地区之间，在产业发展环节上也表现突出。部分地区存在“重注册轻培育”倾向，对后期运营维护和市场开拓投入不足，导致部分地理标志产品“注而不用”，难以发挥应有的经济效益。

（三）绩效评价粗放，效益衡量失准。现行绩效评价体系不够完善，难以精准反映资金使用效果。以内蒙古“地理标志运用促进工程项目”为例，其验收机制较为简单，缺乏对品牌价值提升、市场占有率、带动增收等关键指标的量化考核。这种粗放式的评价方式无法为后续资金分配提供科学依据，也难以有效引导产业发展方向。绩效评价指标的单一化，使得资金使用效益无法得到全面准确的评估。

（四）投入渠道单一，市场参与不足。产业发展过度依赖财政资金，社会资本参与度低。四川中江柚产业的发展主要依靠县级财政支持，而财政收入增长难以满足产业发展需求。这种单一的资金来源导致散户难以获得有效支持，品牌影响力提升受阻。市场化投入机制的缺失，使得地理标志产业发展缺乏持续动力，也难以形成规模化、集群化发展态势。

四、先进地区实践案例梳理

通过广泛线上线下的调研，全国目前贴合成都市场监管实际、符合成都发展需求的优秀经验和先进做法有巴彦淖尔市在建设“五原向日葵”中优化资金分配的方法、莆田市对知识产权保护专项强化绩效管理的办法、南充市在“南充柑橘”中拓宽投资渠道的做法。

（一）巴彦淖尔市：优化资金分配实现精准扶持。巴彦淖尔市在“五原向日葵”项目中构建了多层次资金支持体系，通过“中央资金+自治区专项+县级配套”的协同投入机制，实现了资源的优化配置。该项目聚焦产业链关键环节进行精准投入，在技术端攻克育种难题，年育种能力占全国70%以上；在市场端打通线上线下渠道，建立完善的营销体系；在品牌端通过“地标+文旅”提升附加值。这种精准化的资金扶持模式，有效推动了产业从“有名”向“有实”的转变。

（二）莆田市：强化绩效管理突出结果导向。莆田市在知识产权专项资金管理方面创新绩效评价机制，建立了以量化指标为核心的结果导向型评价体系。该体系重点追踪“每万人高价值发明专利拥有量增长率”等关键绩效指标，并将评价结果与后续预算安排直接挂钩，形成“评价——反馈——应用”的闭环管理机制。这种做法实现了从投入管理向效益管理的转变，显著提升了资金使用效率。

（三）南充市：创新融资模式拓宽投入渠道。南充市创新推出地理标志“两权一品”质押融资模式，通过规范授权和联合评估，将地理标志商标使用权转化为可质押金融资产。2025年成功发放首笔100万元贷款，预计带动24户经营主体实现增收。这一模式有效破解了农业经营主体缺乏传统抵押物的融资困境，为社会资本参与地理标志产业发展开辟了新路径。

五、成都乡村产业高质量发展路径

在全面推进乡村振兴的背景下，成都市场监管应充分借鉴国内先进地区经验，结合本地资源禀赋和产业基础，探索具有成都特色的乡村产业发展新路径。

（一）用精准资源配置，推动成都乡村产业振兴。成都市可借鉴巴彦淖尔市经验，建立差异化的资金分配机制。结合“建圈强链”战略，对邛崃白酒、蒲江猕猴桃、金堂脐橙等特色产业实施分类指导。初创期产业重点支持品种选育和标准制定，如彭州蔬菜种业发展；成长期产业倾斜支持技术升级和市场开拓，如郫县豆瓣精深加工；成熟期产业着力推动产业链延伸和数字化转型，如都江堰茶叶国际化发展。通过设立产业发展专项资金，确保资金投入与产业发展阶段相匹配。

（二）用绩效管理约束，推动成都资金效益提升。学习莆田市绩效管理经验，成都市应构建科学完善的绩效评价体系。比如，设立专用标志使用率、产业链综合产值增幅、品牌价值提升度等多维度量化指标，重点考核地理标志产品带动就业和农户增收的实际成效；建立绩效评价结果与下年度预算安排刚性挂钩机制，对邛酒、蒲江猕猴桃等绩效优良项目给予持续支持，对发展滞后项目实施预警和退出，形成“奖优罚劣”的激励约束机制。

（三）用多元投入机制，推动成都发展动能转换。参考南充市创新实践，成都市应着力构建多元化投入格局。推动“天府农创”品牌建设，探索地理标志质押融资模式。鼓励社会资本参与川菜调味品、蜀绣等特色产业发展，支持设立乡村振兴产业基金。通过“政府引导+市场运作”模式，为新型农业经营主体提供多元化融资选择，激发成都乡村产业发展新动能。

六、结语

知识产权专项资金管理是推动地理标志产业高质量发展的重要保障。成都市应充分借鉴先进地区经验，通过精准化的资金分配、效益导向的绩效管理和多元化的投入机制，不断提升资金使用效益。要立足本地特色资源优势，完善政策支持体系，优化产业发展环境，推动地理标志产业实现更高质量、更可持续的发展。未来，成都市场监管还须持续深化地理标志品牌建设，加强产业融合发展，为全面推进乡村振兴注入强劲动力。

四川省成都市市场监管局 甘骁宇