发布时间：2026-01-14
“以前偶尔能看到有人偷偷售卖野生鸟类，现在市场里到处都是护鸟宣传海报，再也没见过这种乱象了。”近日，在江苏省泰州市姜堰区某农贸市场买菜的市民王阿姨深有感触地说。这一变化的背后，是姜堰区市场监管局扎实推进保护鸟类及打击非法捕猎贩卖鸟类专项行动的扎实成效。
为深入贯彻全省专项行动推进会议部署，落实国家省市领导相关要求，该局以“零容忍”态度筑牢市场监管防线，用精准监管、协同共治守护生态平衡与生物多样性。
锚定方向：以法治思维凝聚监管共识
“鸟类保护是生态安全底线，市场监管部门必须守好流通环节的第一道关口。”专项行动启动之初，姜堰区市场监管局就明确了这一核心定位，将专项行动与市场监管职能深度融合。
该局一方面组织全局执法人员系统学习野生动物保护法、电子商务法等法律法规，清晰界定“线上监测、线下排查、广告管控、市场共治”四大职能边界；另一方面，以区检察院办理的“16600只鸟类非法交易案”为典型，开展“以案明责”专题研讨。“这起案件让我们深刻认识到，市场环节是阻断非法鸟类流通的关键节点。”该局执法大队负责人表示，通过案例研讨，全局上下迅速凝聚“守好市场环节、阻断流通链条”的思想共识，为专项行动开展奠定了坚实的思想基础。
全链出击：织密非法交易“防控网”
线上监测精准溯源，线下排查全面覆盖，广告管控不留死角。姜堰区市场监管局以全链条监管模式，织密非法鸟类交易的“防控网”，让非法交易行为无处遁形。
在网络交易监管领域，该局依托江苏省网络交易监测管理系统等平台，设立“涉鸟交易”专项监测任务，对电商平台及微信、贴吧等社交平台开展精准监测，重点抓取“野生鸟类”“稀有鸟种”等关键词相关的商品链接和信息动态。截至目前，累计监测线上商铺33家、商品链接65条，发现并推送2条疑似违法违规信息至属地分局核查，立案1件，实现了“线上线索早发现、早处置”的监管目标。
实体市场是整治重点。该局针对农贸市场、餐饮行业、宠物店三类关键场所，实施分类施策、精准管控。在21家农贸市场推行“巡查+抽查+突查+回查”四查机制，督促市场开办方建立“鸟类交易零报告”制度，签订《合规经营承诺书》；对餐饮行业开展“食材溯源”专项检查，聚焦以“野生鸟类”为噱头的餐饮单位，细致核查47份原材料采购台账，坚决杜绝非法鸟类流入餐桌；对4家宠物店开展定向检查，严格规范宠物鸟类经营资质，要求经营者出具合法引种证明，从源头把控经营风险。
违法宣传是非法交易的“助推器”。该局同步推进违法宣传“传播链”切断工作。一方面，严格落实《广告法》监管职责，全面禁止未经许可的鸟类交易、捕猎工具广告，监测传统媒体、户外大屏、自媒体账号200余个，下架违规广告3条；另一方面，积极引导广告主体创作“爱鸟护鸟”公益作品，在农贸市场、公交站台投放宣传物料120余件，让爱鸟护鸟理念深入人心。
协同共治：凝聚跨部门执法合力
“非法鸟类交易链条复杂，单靠一个部门难以彻底根治，必须强化跨部门协同，形成执法合力。”姜堰区市场监管局相关负责人介绍，该局积极推动建立行刑衔接机制，与区自然资源、公安、农业农村（林业）等部门搭建“信息联通桥梁”，将市场检查中发现的“来源不明鸟类商品”“可疑交易线索”第一时间推送至有管辖权的执法部门。
以“16600只鸟类非法交易案”为参照，该局明确了“市场环节行刑衔接”的三类移送情形：涉及国家保护鸟类物种的交易行为、单次交易数量达50只以上的批量流通行为、存在“猎捕工具销售+鸟类交易”的关联行为，推动形成“市场监管前端拦截、司法机关后端惩处”的闭环管理模式。同时，联合区检察院召开“野生鸟类保护刑行衔接座谈会”，围绕“经营主体违法认定”“证据固定规范”等关键问题达成共识，明确市场监管部门在检查中需同步采集“商品照片、交易记录、经营者询问笔录”等证据，为后续刑事追责提供有力支撑。
长效赋能：让爱鸟护鸟成为社会共识
专项行动的成效既要靠集中整治，更要靠长效保障。姜堰区市场监管局将宣教融合作为巩固行动成效的重要抓手，联合农业农村（林业）、公安、融媒体中心、社区街道，以“知鸟、懂鸟、爱鸟”为主题，深入校园、园区、市场开展宣传活动，发放宣传资料300余份，细致讲解非法鸟类交易的法律后果，引导公众从“旁观者”转变为“监督者”。
在强化经营主体自律方面，该局进一步压实农贸市场主办单位和餐饮单位“第一责任人”责任，将“拒绝野生鸟类交易”纳入商户信用评价体系，对合规经营主体给予“文明商户”公示激励，对违法违规行为严肃查处，形成“褒优惩劣”的鲜明导向。同时，将鸟类保护纳入市场监管“双随机、一公开”检查清单，明确每季度开展1次专项排查、每半年开展1次联合执法，推动专项行动从“集中整治”向“常态长效”转变。
“我们将以扎实的举措、务实的作风，守好市场监管的‘战壕’和‘战线’，为保护鸟类、守护生态贡献市场监管力量。”该局主要负责人表示，姜堰区市场监管局将以此次专项行动为契机，持续深化刑行衔接机制，联合司法机关开展“市场环节涉鸟案件复盘”，细化线索移送、证据固定操作规范；强化多部门协同作战，提升非法鸟类制品识别效率，加大打击力度；扩大社会共治范围，发动行业协会、志愿者参与市场巡查，构建“政府监管+社会监督”的多元格局。□钱路 蔡辰
