发布时间：2026-01-16
“以前对检查标准了解得不具体，总怕哪里不合规。现在有了这份清单，对照着就能自查自纠，心里踏实多了。”在宁夏回族自治区银川市兴庆区掌政镇，经营超市多年的张婷婷拿着《食品流通领域检查清单》，向来访的市场监管部门执法人员感慨道。这一幕，正是银川市市场监管局兴庆区分局掌政镇市场监管所推行“清单式监管”后，基层经营户感受变化的生动缩影。
清单定标 让监管有章可循
在掌政村的一家小餐馆，执法人员正对照《餐饮服务检查清单》逐项核查：“您看，清单里明确要求‘食材储存需生熟分开、餐具消毒每日落实并记录’，这里的冷藏柜还需要再整理下。”店主一边点头记录，一边拿出笔在清单上标注整改事项。
“基层监管最怕‘凭经验、靠感觉’，同一类商户，不同执法人员检查侧重点及标准要求可能不统一，商户也摸不准合规方向。”掌政镇市场监管所党支部书记、所长蔡正楠坦言。针对这一痛点，该所借鉴外市“体检式”监督经验，结合辖区乡镇、村级经营户特点，历时一个月调查研究，最终编制出分类清晰的检查清单。这份清单围绕“检查项目、检查方式、检查要点、存在问题”四大核心要素设计，覆盖食品流通、餐饮服务、药品经营、产品质量等多个领域。
截至目前，该所已向辖区所有食品流通经营户、餐饮商户发放专属检查清单，并开展培训。“清单把‘模糊要求’变成‘明确指标’，既让我们执法有依据，也让商户知道怎么做才对，监管效率比以前提高了不少。”执法人员算了一笔账，以往检查一家商户平均要1小时，现在对照清单逐项核对，半个多小时就能完成，还能精准指出问题。
三方压责织密安全防护网
“食品安全监管不是‘独角戏’，需要经营户、网格员、执法人员三方形成合力，”蔡正楠在食品安全警示约谈会上强调，“‘清单式监管’的核心，就是把责任细化到每个环节、每个人。”
该所压实经营户主体责任，今年以来，已组织380户食品流通经营户召开警示约谈会，对照食品安全法解读清单要求，明确不合法合规经营的法律后果。同时，压实村级网格员属地责任，专门组织各村食品安全网格员39人次进行培训，让网格员掌握清单检查要点。
“以前看到商户卫生差，只能提醒。现在拿着清单，能明确指出三防设施不到位、证照未公示等问题，还能拍照上传问题台账。”网格员马大姐说，今年以来，她已通过线上微信工作群上报隐患线索十余条，均得到及时处理。
在压实执法人员监管责任方面，该所要求执法人员按清单“全项目检查、无死角覆盖”，对违法违规行为“动真碰硬”。截至目前，该所已当场下发行政处罚决定书23份，立案查处3件。
联动聚力构建共治格局
“单靠市场监管部门，很难覆盖所有角落；只有联合多部门、发动群众，才能形成监管合力。”蔡正楠在部门联动会议上表示。基于这一理念，该所主动与镇政府、综合执法、公安、农业农村等部门建立协同机制，今年已开展联合执法13次。
在近期的农村食品安全整治中，该所联合综合执法队、各村网格员，以商户集中区域为重点，对照清单排查隐患。“我们发现一家新开小餐饮店无证经营，经责令改正逾期仍未整改，当场固定证据，很快就完成了案件查处。”执法人员回忆道。这种“部门联动、齐抓共管”的模式，让以往“单兵作战”难以解决的问题，如今“一查到底、快速处置”。
同时，该所还通过“送法下乡”、校园宣讲等活动，扩大对“清单式监管”宣传的覆盖面。今年已开展宣传活动8次，组织警示约谈会6场，并多次联合村级党支部开展主题党日活动，让消费者也能看懂清单、监督商户。
如今，掌政镇市场监管所的“清单式监管”已从试点探索变成监管常态。下一步，该所还将继续深化清单内容，完善长效机制，持续守护群众“舌尖上的安全”，助力辖区经济高质量发展。
（中国市场监管报记者 李志强 通讯员 苏亚萍 刘文）
