来源：中国市场监管报
发布时间：2026-01-19
2025年12月25日，新版《市场监督管理信用修复管理办法》（国家市场监督管理总局令第107号）（以下简称新版《办法》）正式施行，标志着我国生产经营主体信用监管迈入精细化、人性化、法治化新阶段。新规落地首日，内蒙古自治区赤峰市市场监管局便成功办结一件信用修复案例，以鲜活实践诠释了从传统监管向“体检式监管、服务型执法”的深刻转型。
理念跃升：信用修复新规彰显监管温度与法治力度
长期以来，行政处罚信息公示在发挥社会监督、警示震慑作用的同时，也可能让已主动纠错、重塑信用的生产经营主体面临持续性经营约束。新版《办法》将一般违法失信信息最短公示期优化为三个月，进一步规范修复条件与程序，这不仅是信用监管体系的完善升级，更是市场监管价值取向的重大调整——从侧重事后惩戒，转向惩戒、教育、修复并重，实现执法力度与服务温度的有机统一。
这种价值取向的转变，根植于服务型政府建设的深层逻辑，彰显了以人民为中心的发展思想。通过制度优化，给予违法失信生产经营主体改过自新的机会，既守住了法治底线，又释放了包容审慎监管的信号，为生产经营主体健康发展营造了更有利的制度环境。
生动实践：主动作为彰显服务型执法全链条贯通
赤峰市某农资销售企业曾因销售不符合国家标准的化肥受到行政处罚，相关信息公示期间，企业因办理贷款遇阻，遂向监管部门提出修复信用诉求。面对企业的急难愁盼，赤峰市市场监管局主动作为，以新规施行为契机，交出了一份服务型执法的合格答卷。
精准把握新规精神，筑牢服务根基。执法人员深入研习当时即将生效的新版《办法》，深刻领会其鼓励生产经营主体主动纠错、重塑信用的立法本意，将服务理念贯穿工作全过程，为高效推进修复工作奠定基础。
前置服务关口，开展“体检式”帮扶。在新规生效前，监管部门主动介入，参照新规标准指导企业完善内部管理制度、规范经营行为、提升合规水平，并提前完成综合评定。这种“提前介入、精准指导”的模式，将监管从传统的事后查处延伸至事前“健康诊断”、事中“康复指导”，帮助企业从根源上达到信用修复条件，实现了监管与帮扶的有机融合。
再造服务流程，提升协同效能。通过指导企业提前准备申报材料、预置受理审核等工作，赤峰市市场监管局将行政服务从“等待响应”转变为“主动协同”。新规正式施行当日，即依法完成全部修复程序，最大限度压缩了制度衔接期的行政时滞，精准解决了企业的燃眉之急。
从理念把握到前置帮扶，再到流程优化，这一案例完整彰显了服务型执法的逻辑闭环——以法律法规为遵循，以生产经营主体需求为导向，以主动服务为抓手，最终实现促进企业健康发展的目标。
价值深化：服务型执法赋能营商环境与治理效能双提升
赤峰市市场监管局的实践并非个例，而是全国市场监管部门深化改革、转变职能的生动缩影，其背后蕴含的服务型执法理念，正从多个维度为经济社会发展注入动力。
在执法理念层面，实现从“管理者”到“服务者”的角色重塑。服务型执法将平等、合作、引导的理念融入执法全过程，监管部门在严守安全底线、法律红线的前提下，把生产经营主体视为共生共荣的发展伙伴，将企业健康发展作为监管绩效的重要考量，推动形成亲清政商关系。
在监管方式层面，完成从“惩罚性”到“修复性”的导向转变。信用修复机制的核心是赋予违法失信主体改过自新的机会，体现了社会信用体系的动态性与包容性。而“体检式监管”的推行，将监管重心部分前移至风险预防和合规能力建设，处罚后的修复帮扶则形成闭环管理，共同构建起“激励守法、纠正失信”的完整治理体系。
在营商环境层面，推动从“制度壁垒”到“发展通道”的突破。及时有效的信用修复，能够减少生产经营主体因非主观恶意或一般性违法行为带来的长期负面影响，降低制度性交易成本，避免“一步错、步步难”的困境。这不仅稳定了生产经营主体的预期，增强了企业投资与发展信心，更成为打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的关键举措。
在治理效能层面，达成从“单方强制”到“社会共治”的升级。服务型执法通过精准指导、有效沟通、全程帮扶，深化了生产经营主体对监管政策的理解与认同，增强了其守法合规的自觉性，提升了其守法合规的能力，将外在监管压力转化为内生合规动力，推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的协同共治格局。
展望未来：以服务型执法守护经济高质量发展
赤峰市市场监管局的实践充分证明，服务型执法绝非弱化监管，而是在法治框架下，以更智慧、更温暖、更高效的方式履行监管职责，实现监管与发展的辩证统一。新版《办法》的施行，为服务型执法理念的落地提供了坚实制度支撑。
展望未来，深化服务型执法改革仍须持续发力。要进一步推动制度细化、标准明确、流程优化，加强执法人员能力培训，让“体检式监管、服务型执法”成为全国市场监管系统的普遍自觉与生动实践。唯有如此，才能更好守护生产经营主体全生命周期健康发展，为推动经济高质量发展注入源源不断动力。
□内蒙古自治区赤峰市市场监管局
肖雪宾 韦罗韫
