发布时间：2026-01-22
为破除地方保护和市场分割，2025年以来，广西壮族自治区北海市以创新制度为核心、以细化标准为抓手，构建全链条公平竞争审查体系，持续优化营商环境，为充分释放市场活力注入强劲动力。
北海市将公平竞争审查贯穿政策制定全流程，建立“源头初审+联合会审+审查前置”三重把关机制，确保政策措施“应审尽审、凡审必严”。在审查流程方面，强化“合法性审查+公平竞争审查”联动，司法部门开展合法性审查时同步核查公平竞争审查落实情况；市政府办公室明确“有公审，才上会”原则，所有涉及经营者经济活动的政策措施，未经公平竞争审查不得提交会议审议。针对重大政策措施，严格落实“起草部门初审+市场监管部门会审”要求，形成多部门协同、全环节闭环的审查格局。
为强化审查实效，北海市推出“线上抽查+线下座谈”工作模式，制定《公平竞争审查抽查工作制度》《第三方评估工作制度》，对抽查对象实施台账化管理，围绕限制市场准入、阻碍商品与要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等四类违规情形开展年度抽查，累计抽查政策措施85份，发现涉嫌违规文件3份，目前均已废止或启动修订程序。
针对重点领域，北海市进一步细化审查标准，推动制度落地见效。财政部门制发《关于加强政府采购领域公平竞争审查工作的通知》，从审查范围、标准、要求、保障四个维度细化举措；市场监管部门牵头协调各相关部门，深入研究行业领域审查规则，举办2025年北海市公平竞争审查工作培训班，全面提升全市审查业务水平与跨部门协作效能，完善跨部门协同机制，着力破除政府采购、招标投标等领域的隐形壁垒，为各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争筑牢制度保障。
2025年以来，北海市累计审查涉及市场准入和退出、产业发展、招商引资、政府采购、招标投标、资质标准、监管执法等领域的政策措施草案104份，修改调整33份；经会审出台重大政策措施30份，提出修改意见14条。
北海市将深化人工智能技术在公平竞争审查中的应用，推动审查工作从“被动排查”向“主动预警”，从“人工研判”向“智能智防”的跨越。通过构建智能审查预警系统，精准识别政策措施中的潜在竞争风险，以更精准的审查尺度、更包容的监管温度，持续破除地方保护主义和市场壁垒，维护统一开放、竞争有序的市场秩序，为北海经济社会高质量发展注入公平竞争新动能。
□中国市场监管报记者 孔国俊 通讯员 余开科 蔡可晔
