发布时间：2026-01-23
2025年，陕西省宝鸡市将守护群众“舌尖上的安全”作为民生头等大事，紧盯群众关切的痛点、监管实践的难点，以制度创新夯基、数字赋能提速、社会共治聚力，系统性重塑食品安全监管格局，构建起全链条闭环、精准化防控、现代化治理的安全防护网。十项创新举措多点突破、落地见效，淬炼出一批可复制、可推广的“宝鸡经验”，让食品安全治理效能持续升级，为全市食品安全治理能力现代化注入强劲动能。
优化行业准入“硬标准”，打造“小饭桌”监管示范样板。宝鸡市精准施策，印发《校外托餐机构管理办法》，将校外托餐机构管理从“备案制”升级为“市场准入许可制”，用严格门槛筑牢学生用餐安全第一道防线。通过细化准入细则、搭建“互联网+明厨亮灶”可视化监管系统、开展多部门联合“大扫除”，全方位拧紧学生校外就餐安全阀。专项整治后，全市校外托餐机构从968家精减优化至595家，行业生态焕然一新、秩序井然。
搭建智慧监管“云平台”，破解农村聚餐监管“老大难”。宝鸡市在全省率先按下农村集体聚餐数字化监管“快进键”，建成农村集体聚餐食品安全管理平台，让监管从“凭经验、靠巡查”的传统模式，升级为“数据化、精准化”的智慧模式。平台依托“宝鸡市场监管”微信公众号开设线上申报端口，联动2076名村级协管员织密线下监管网，构建起食材追溯、厨师信用、分级管理三重“防护盾”，实现农村集体聚餐从申报到结束的全流程可追溯、风险隐患早预警。平台上线以来，已累计受理聚餐申报860次，为7万余人次的乡村宴席保驾护航。
推行负面清单“硬约束”，筑牢校园食品安全“防护墙”。在全省首创《学校食堂食材风险管控负面清单》，建立“清单划界+精准防控”的校园食安管理模式，给校园食材戴上“紧箍咒”。清单将食材清晰划分为“禁用、慎用、慎供”6大类，明确将发芽土豆、野生菌等18种高风险食材列入“黑名单”，对皮蛋、四季豆等8种食材的加工流程划定“硬杠杠”，推动校园食品安全从“被动应对风险”向“主动防范风险”转变。这一务实举措精准守护了师生“盘中餐”。
构建家校共治“同心圆”，让校园食堂“阳光透明”。创新开展“家校食堂共治”试点，打破校园食堂管理“封闭圈”，建立“学校主体负责、家长全程监督、部门专业指导”的协同机制。让家长走出“旁观者”角色，化身食堂工作人员、食品安全管理员、膳食委员会成员等“多重身份”，常态化参与“食堂开放日”“家长陪餐”等活动，全程监督食材采购、加工制作、餐食评价的每一个环节。这种“开门办食堂”的模式，让校园餐食安全看得见、摸得着、可监督，大幅提升了食堂管理的规范化、透明化水平。
激活党建引领“红色引擎”，让“红色骑手”成为食安“流动探头”。依托5个网约配送行业党支部、54个红色驿站及108个党建工作指导站，打造了一支由65名党员骑手为骨干、220名外卖骑手组成的食品安全社会监督队伍，构建起“党建引领、骑手参与、平台协同、精准执法”的共治新格局。这些穿梭在城市街巷的“红色骑手”，化身食品安全“监督员”和“宣传员”，通过线上线下联动排查，累计检查外卖商家3628户，整改问题122个，约谈外卖平台6次，清退无资质经营者113户，用“小探头”守护“大食安”，相关经验被省级系统内刊推广借鉴。
组建千人监督“志愿队”，凝聚社会共治“强合力”。从人大代表、媒体记者、行业协会、外卖骑手等群体中，精心选聘1000名食品安全社会监督员，通过15场专题培训锤炼履职本领，让这支队伍成为食品安全监管的“延伸触角”。截至目前，监督员队伍累计报送风险隐患信息130余条，70余个隐患在萌芽状态就被精准处置，受理群众诉求36件，参与“你我同查”等现场检查活动43次，真正实现了“监管+社会”同向发力，让食品安全治理融入全民参与的浓厚氛围。
建立双轨管控“硬体系”，守牢乳制品源头“安全关”。聚焦奶源质量这一核心，创新制定乳制品生产企业“八要八不得”管控体系，用“正向清单”明确操作标准、“负面清单”划定行为红线，推动奶源管控从“被动监管”向“主动防控”转变。体系紧扣准入管理、资金直付、质量检测、风险防控等八大关键环节，为企业提供从“牧场到工厂”的全流程标准化指引，既守住了乳制品质量安全底线，又为全市乳制品产业高质量发展保驾护航。
推行“备案+承诺”双保障，织密食品添加剂“监管网”。在食品添加剂专项整治中，创新实施“制度规范、标准宣贯、硬件升级、执法稽查”四位一体治理模式，组织全市3500余户食品生产主体签订规范使用承诺书，将其纳入常态化风险管控“数据库”。专项整治期间，执法人员下沉一线排查，累计检查经营主体7726户次，完成监督抽检1804批次，下达责令改正通知书156份，依法查处超范围、超限量使用食品添加剂案件44起，罚没款18.76万元，构建起从源头预防到末端惩治的全链条闭环监管。
巧用通俗闭环“土办法”，推动小作坊“提档升级”。针对食品小作坊“规模小、分布散、监管难”的痛点，创新推出“顺口溜”式管理规范，将15项专业监管要求转化为朗朗上口、好记易懂的口诀，印制3000余份宣传海报入户宣讲，让小作坊经营者“听得懂、记得住、做得到”。同时配套建立风险分级与“日管控”闭环机制，倒逼小作坊主动自查整改隐患239项，以责任压实促进行业自律，成功破解小作坊监管难题，形成“条文转白话、监管有闭环”的特色经验。
首创三位一体“新机制”，破解农村集会“监管痛点”。在全省率先出台《关于规范农村集会食品安全监管工作的指导意见》，构建“主办方牵头担责、经营者守法经营、监管部门精准执法”的三位一体监管体系，明确三方职责边界，打破农村集会“无人管、难监管”的困境。通过三方联动、协同共治，有效破解了农村集会“流动性强、分散性大、监管难度高”的难题，让农村群众在赶大集、逛庙会时，也能吃得安心、吃得放心。 王亚祥
