激发市场活力 守望暖城烟火

　　“十四五”时期，内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区市场监管局紧紧围绕“促发展、保安全、惠民生”工作主线，统筹兼顾效率和公平、活力和秩序、发展和安全，在深化改革中激发市场活力，在严格监管中筑牢安全底线，在优化服务中增进民生福祉。全区登记在册经营主体总量突破12.85万户，较“十三五”期末增长超121%，企业占比提升至36%以上，结构持续优化。

聚焦深化改革营商环境持续优化
　　我局始终将优化营商环境作为激发市场活力的“生命线”，以市场监管助企服务为抓手，持续营造优质发展环境。
　　高效办事提质增效。全面推进市场监管领域“高效办成一件事”，梳理解决证照审批、帮扶指导、消费维权等领域关键堵点27个。加大“个转企”培育力度，建立个体工商户培育库，累计完成转型36户。
　　助企纾困精准发力。全面推行个体工商户“暖商保”项目，累计为7万户个体工商户投入保费590余万元，已理赔近780万元，有效缓解经营压力。成功培育自治区“名特优新”个体工商户35户。
　　规范执法树牢形象。完成16个市场监管所标准化改造提升。推行“股所队”一体执法办案模式，实现全员执法。制定首违不罚、轻微免罚清单，“十四五”期间办理免予、从轻、减轻处罚案件200余件，体现监管温度。常态化运行案卷评查，实现案件前置审核与案卷合格率“双百”，优秀比例稳步提高。

聚焦安全底线民生保障坚实有力
　　我局坚持人民至上、生命至上，以“四个最严”为遵循，筑牢食品、药品、重点工业产品质量、特种设备安全防线。
　　食品安全监管持续加强。健全分层分级包保责任机制，760余名领导干部全覆盖包保1.5万余家食品生产经营主体。创新建成“数智食安AI+阳光餐饮+智慧农贸”智慧监管体系，高效覆盖2400余户重点经营主体。完成4家农贸市场提档升级，拨付补助资金2500余万元，开展校园餐饮、工地食堂、夜市等专项整治100余次，消除隐患11200处。
　　药械安全监管精准发力。制定疫苗药品风险会商、跨部门协同监管机制，召开部门联合风险会商会议10余场。严格“两品一械”全生命周期监管，开展各类专项整治80余次，累计收集不良反应监测报告6600份，立案查处410件，守住药械安全底线。
　　重点工业产品质量安全稳步提升。推动100余家工业产品生产销售单位落实质量安全总监制度，基础信息平台应录尽录。针对燃气用具、电动自行车等11大类重点产品实施全覆盖检查，开展专项整治40余次，消除隐患320余处，立案查处120件。结合绒纺产业，开展质量监管提升六大行动，推进全链条监管，引导规范经营。结合特色产业与消费投诉，监督抽检工业产品2200余批次，合格率提升至98%以上。
　　特种设备安全稳中向好。推行临期待检设备“一清单、一通知、一检查”机制，临期待检设备由月均800台（套）降至200台（套）。攻坚解决历史遗留未检电梯问题，在用设备定期检验率达99.57%，居全市首位。建成全程信息化监管系统，推广电梯“互联网+维保”模式，近万台电梯实现“无纸化”维保。聚焦景区、商场等重点场所，开展专项整治50余次，下达监察指令书810份，立案查处110起，特种设备安全形势稳定。

聚焦质量强区发展动能显著增强
　　我局坚持质量第一、效益优先，以质量、标准、品牌、专利等要素为抓手，推动高质量发展。
　　知识产权保护成效卓著。构建知识产权全链条工作体系，成功创建国家知识产权强县建设试点县，建成羊绒产业专利导航项目，与浙江桐乡、海宁建立跨区域保护协作机制。指导4家企业获评国家或自治区级知识产权优势（示范）企业、1家企业获中国专利奖、2家企业入选自治区知识产权保护规范化市场、15家企业入围自治区专利产业化样板企业培育库。“十四五”期间，知识产权质押融资累计超3亿元，专利授权量3739件，有效发明专利达430件，每万人拥有量跃升至7.4件，超额完成目标任务。开展“铁拳行动”等专项整治10余次，查办侵权案件90余件，切实维护市场秩序和创新生态。
　　标准建设扎实有力推进。指导81家规上企业、52家小微企业建立首席质量官制度，实现规上企业100%覆盖。指导120家企业通过认证，14家通过“三体系”认证，12家建立卓越绩效模式，规上企业认证率超68%，居全市首位。发放标准化奖补资金270余万元。指导万家惠农贸市场升级改造、绿色金融2个项目获批自治区级标准化试点。“十四五”期间，累计发布实施国际标准7项、国家标准34项、行业标准31项、团体标准37项、地方标准37项、企业标准100余项，标准化工作呈现良好势头，企业质量水平和竞争力显著提升。

聚焦公平竞争市场秩序持续向好
　　我局坚持监管规范和促进发展并重，强化竞争政策基础地位，营造公平竞争环境。
　　保障市场竞争秩序。建立公平竞争审查投诉举报回应机制，出台重大政策措施审查工作指南。“十四五”期间，召开联席会议5次，审查政策文件113份，清理修订妨碍市场竞争文件4份。紧盯医药、平台经济等重点领域及新兴业态，开展无证无照、网络交易、不当竞争等专项整治12次，查办违法案件90余件，有效维护市场秩序。
　　推动信用监管建设。逐年制定更新“双随机、一公开”监管计划，检查对象库覆盖12.8万户经营主体，执法人员库纳入239人，联合检查事项扩至114项，协同部门增至30个，年度抽查达1626户次，联合执法效能不断提升。
　　提升消费维权效能。启动“优化消费环境三年行动”，全面推行投诉举报“24小时值守、当日分转、提前办结”机制。“十四五”期间，办理投诉举报5.1万件，办结、解决和满意率均超99%，并在商超、景区等消费密集场所建立109个维权站。

□内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区市场监管局党组书记、局长 刘海龙