来源：中国市场监管报
发布时间：2026-01-28
自2021年“八五”普法规划实施以来，江西省上饶市市场监管局全面落实“谁执法谁普法”责任制，紧扣市场监管职能，推动法治宣传教育与依法治理深度融合，为法治化营商环境营造和高质量发展筑牢法治根基。
筑牢普法根基，构建保障体系
该局将普法作为法治建设基础性工程，成立“八五”普法工作领导小组，印发实施方案，逐年细化工作要点与责任清单，形成闭环管理。建立“预算+人才+制度”三位一体保障体系，普法经费足额纳入年度预算，保障各项工作有序开展。成立公职律师办公室，3名在岗公职律师组成“法律智库”，实现“外脑助力+内才培育”。率先出台行政执法全过程普法制度，对行政许可、检查、处罚等环节的普法要求与形式作出规范，推动普法迈入规范化、标准化、制度化新阶段。
淬炼队伍素养，强化法治能力
聚焦领导干部“关键少数”，发挥头雁效应。制定领导干部应知应会法律法规清单，将学法纳入党组会固定议程，2025年计划安排20次会中学法。每年邀请省级专家开展“习近平法治思想大学堂”宣讲，以视频形式覆盖全市市场监管系统，推动法治理念入脑入心。
打造“市场监管大讲堂”品牌，拓展为机关常态化讲堂、检验检测分讲堂、投诉举报流动讲堂三大板块。采用“科长讲业务、骨干谈经验、专家授法理”模式，围绕新法新规、实操要点精准培训。截至目前，已举办44期讲堂，开展17次随堂测试，超2000人次参与，成为干部提升素养的重要平台。
通过“线上+线下”融合模式强化实训练兵。组织全员参与分类学法、“网民学法律”等活动；举办药品监管执法竞赛、食品安全抽检比武，联合工会开展“天工杯”系列竞赛；选派骨干参加省局专题培训，全方位锤炼执法普法硬本领。
执法普法融合，彰显法治温度
构建“事前预警、事中说理、事后释法”全链条普法机制。事前针对价格、食品、广告等领域共性风险，发放风险提示函、提醒告诫书200余份，开展行政约谈50余次，提前化解法律风险。事中推行“说理式执法”，明辨违法事实的同时详细解读法律法规，落实“轻微免罚”“首违不罚”等四张清单，建立“免罚+教育”机制，引导当事人签署告知承诺。“八五”普法以来，累计减免处罚案件超6900件，减免金额超9700万元，让法治获得感可知可触。事后坚持“处罚不是终点，规范才是目标”，2023年以来发布“铁拳”行动典型案例21批209个，其中4个入选总局案例、29个入选省局案例；发布2批23个免罚典型案例，实现“查处一案、规范一片”。建立案件回访机制，开通“信用修复直通车”，形成执法普法闭环，助力企业健康发展。
多维拓展阵地，织密普法网络
创新传播形式，让普法更接地气。依托“互联网+法治宣传”，在局微信公众号开设普法专栏，与广播电视台联合开办《天天3·15》栏目。借助短视频优势，举办“我心中的品牌故事”视频大赛，通过抖音、今日头条展播；制作“西游师徒来催年报”等趣味短视频，实现精准滴灌。
广泛开展“法律七进”活动，推动普法全覆盖。进机关，将《公平竞争审查条例》纳入市政府常务会议和市委党校学习；进企业，开展“普法进园区”活动，举办产品质量、标准认证等专题讲座50余场，培训1000余人次；进社区，开展食品药品、消费维权宣传80余场；进校园，围绕儿童用品安全开展数十场科普；进乡村，在振兴联系点普及民法典、食品安全法等法律法规；进景区，在望仙谷等景区设立10个普法宣传点；进医院，开展特殊医学用途配方食品科普活动，接受咨询200余人次，发放手册300余份。
聚焦新兴群体，拓展共治新路
针对网约配送员等新业态新就业群体，开设“普法小课堂”，2025年围绕电商、网络交易监管等开展专题学习6场，编发专属普法手册。动员网约配送员担任“食品安全流动监督员”“移动普法哨兵”，参与基层治理，建立积分激励制度。活动开展以来，发放普法资料5000多份，网约配送员上报违法线索800多条，构建“社会共治、全民参与”的普法新局面。
□本报记者 李 元 通讯员 江亦帆 陈 威
