太原“四位一体”筑牢合同公平防线

　　本报讯 近年来，山西省太原市市场监管局创新构建“宣传教育、建章立制、铁拳整治、协同共治”四位一体监管模式，有效维护市场秩序、优化营商环境。
　　宣传教育，让法律从“纸面”走进“心间”。该局组织专门力量对美容美发、体育健身、教育培训等重点消费领域开展摸排，系统梳理出15个行业共51条典型不公平格式条款，为后续的监管执法、标准制定和公众教育奠定坚实的数据基础。
　　针对消费者普遍对“霸王条款”识别能力不足的问题，该局围绕健身、餐饮、旅游等日常生活场景，打造“反‘霸’系列”新媒体普法品牌，将法律条文转化为直观视听语言，吸引年轻群体关注，推动形成“人人识霸、共同抵霸”的氛围。
　　建章立制，为公平交易划清红线。该局坚持制度先行，通过制定规范指引、推广示范文本，从源头减少合同纠纷。
　　针对预付卡消费风险，该局发布《关于规范单用途商业预付费领域合同行为的提醒告知书》，以“负面清单”形式明确经营者义务，要求其不得设置不公平条款，须清晰告知使用范围、期限、退费条件等重要信息，并保障消费者的合同解除权。
　　针对部分行业合同不规范、权利义务不对等等问题，该局主动对接行业主管部门，共同制定并推广使用合同范文。2025年，该局与市民政局联合出台《太原市殡葬代理服务合同（范本）》，对服务内容、双方权利义务、违约责任等进行明确规范。
　　铁拳整治，对违法行为“零容忍”。该局聚焦重点领域，开展专项整治，以严格执法维护合同公平。
　　根据“守护消费”铁拳行动部署，该局对美容美发、体育健身、教育培训等行业开展不公平格式条款专项整治，重点查处免除自身责任、加重消费者负担等行为，通过集中检查、线索核查等方式清理规范，有效净化市场环境。
　　该局注重发挥案例震慑作用，公开发布《体育健身领域合同行政监管典型案例》，详细披露6件侵害消费者权益案件，既展示执法决心，也警示经营者、助力消费者维权，实现执法效果与社会效果统一。
　　协同共治，构建多元治理体系。该局强化内部科室协同，对本地主要电商平台的用户协议、交易规则等格式合同开展专项审查，重点检查是否显著提示关键条款、是否设置不合理退款障碍等，压实平台责任，规范线上交易行为。对外主动加强部门协作，与行业主管部门建立信息共享、联合检查等机制，共同研究解决行业性合同问题，通过专业互补、联动发力，形成监管合力，提升治理效能。

□田智慧