监管护航消费扬帆

　　在构建新发展格局的时代背景下，消费作为经济增长的主引擎，其信心与活力直接关乎经济循环的质效。当前，消费市场在复苏进程中仍面临需求收缩、预期转弱等多重压力，如何通过有效的政府干预与市场治理，破除梗阻、激发潜能，成为各地亟待破解的难题。
　　市场监管部门身处服务经营主体、维护竞争秩序、保护消费者权益的一线，其履职效能高低深刻影响着消费环境的优劣。近年来，江西省宜春市市场监管局在复杂的经济环境中，通过监管的精准施策与系统重构，为消费“巨轮”破浪前行清障护航，探寻可供借鉴、兼具力度与温度的路径实践。

砥砺前行，夯实消费“压舱石”
　　宜春市市场监管局积极融入新发展格局，将提振消费信心、释放消费潜力作为服务地方经济高质量发展的重要抓手，多措并举、持续发力，市场监管服务消费工作取得阶段性成效。
　　优化环境，降低制度性交易成本。纵深推进“放管服”改革，企业开办实现“一网通办、一日办结、零成本”，经营主体活力持续迸发。2025年全市新登记注册企业2.5724万户，同比增长15.53%，市场“蓄水池”不断扩容。全面实施“双随机、一公开”监管，推动部门联合抽查常态化，最大限度减少对企业正常经营的干扰。
　　重拳治乱，维护公平竞争秩序。聚焦食品、药品、产品质量、特种设备等民生重点领域，持续开展“铁拳”“守护消费”等系列执法行动。近三年全市共查处各类违法案件1.1174万件，涉民生领域案件占比超过77%。严厉打击虚假宣传、假冒伪劣、消费欺诈等违法行为，公开曝光典型案例，有力震慑了不法经营者，净化了市场环境。
　　用心维权，筑牢消费者权益“防火墙”。完善12315行政执法体系，推进ODR（在线消费纠纷解决）机制建设。近3年全市共接收处理各类投诉举报11.6万件，为消费者挽回经济损失1200余万元。开展“放心消费创建”活动，培育市级“放心消费示范单位”787家，以点带面提升整体诚信水平。宜春市消保委连续4次获得“全国消费维权先进集体”称号。
　　精准赋能，服务产业提质升级。围绕宜春锂电新能源、生物医药、富硒农业等特色优势产业，深入开展质量基础设施一站式服务，在标准制定、品牌培育、认证认可、检验检测等方面提供支持。加强地方特色产品商标和地理标志保护，助力“宜春制造”提升市场竞争力和美誉度，从供给端创造更优消费体验。
　　总体而言，宜春市市场监管部门通过持续优化营商“软环境”、锻造监管“硬拳头”、铺设维权“快车道”、注入质量“强心剂”，为提振消费信心奠定坚实基础。然而，对标人民群众对美好生活的更高期待，消费潜力充分释放仍面临诸多挑战。

正视挑战，洞察消费“梗阻点”
　　当前，宜春市消费市场在复苏向好的同时，仍存在一系列深层次矛盾与结构性难题，市场监管工作面临新考验。
　　经营成本压力持续增加。原材料、物流、人力等综合成本居高不下，特别是中小微企业和个体工商户普遍反映利润空间被严重挤压。部分实体店铺因租金压力难以维继，消费场景收缩。随着环保、安全、质量等法规标准日趋严格，部分传统行业、小微主体在转型升级、达标改造过程中面临资金和技术瓶颈，合规经营负担较重。此外，各类评估、检测、认证等中介服务费用以及应对各类检查所耗费的时间精力，构成了企业的“隐性”经营成本。
　　恶意干扰行为影响正常经营。职业索赔、职业举报呈现组织化、链条化趋势。部分人员滥用投诉举报、信息公开、行政复议等权利，占用大量行政资源和经营者精力，干扰企业正常经营活动。网络恶意差评、诋毁商誉等新型不正当竞争行为时有发生，调查取证难、定性处置难。部分领域“劣币驱逐良币”现象尚存，例如在一些城乡接合部、农村市场，假冒伪劣商品仍有一定生存空间，挤压了正规企业的市场份额。
　　市场竞争能力与消费信心支撑存在短板。从供给侧看，同质化竞争现象依然突出，部分行业和领域产品服务创新不足、品牌附加值不高，难以有效满足消费者个性化、多样化、品质化的需求。从消费侧看，信心基础仍需加固，食品安全事件、预付式消费“跑路”、个人信息泄露等风险隐患，在一定程度上抑制了消费意愿。消费教育引导的深度有待挖掘，部分消费者维权能力不足与盲目维权现象并存，消费基础设施建设，特别是农村物流网络、售后服务体系、无障碍设施等方面存在短板，制约了消费潜力释放。
　　政策知晓与享受存在壁垒。部分惠企纾困、促进消费的政策措施，存在发布渠道分散、解读不够清晰等问题，不少小微企业、个体工商户对相关政策不知晓或看不懂。部分扶持政策涉及多部门、多环节，申报材料多，程序繁琐，时限较长，让企业“望而却步”，导致政策“看得见、摸不着”。一些政策未能充分考虑不同行业、不同规模企业的差异性需求，“大水漫灌”式的补贴或扶持，有时难以“精准滴灌”到最 需要帮助的主体，政策效能未能实现最大化。

靶向施策，激活消费“一池春水”
　　针对上述问题，笔者认为需坚持问题导向、目标导向和效果导向，以更具针对性、前瞻性和系统性的举措，推动市场监管与提振消费同频共振、互促共进。
　　综合施策降本减负，让经营主体“轻装上阵”。探索完善“一照多址”“一证多址”改革，降低企业扩张成本。进一步清理规范涉企收费，动态更新并公示收费目录清单，严厉整治乱收费、乱罚款、乱摊派行为。在严守安全底线前提下，扩大“首违不罚”“轻微免罚”清单适用范围，推广运用说服教育、行政指导、警示约谈等非强制性手段。完善信用修复机制，鼓励企业主动纠错、重塑信用。聚焦重点行业，编制发布合规经营指南和风险提示清单，为企业提供清晰明确的合规预期。鼓励行业协会、商会等组织制定团体标准，以标准升级带动产业升级，提高产品附加值，对冲成本压力。
　　重典治乱与包容审慎并重，净化市场生态。研究出台更好应对职业索赔、职业举报等行为的规范性指引，明确合法维权与恶意干扰的界限。建立市场监管、公安、网信等部门协作机制，依法严厉打击敲诈勒索、诋毁商誉等违法犯罪行为，定期公布典型案例，形成震慑效应。压实网络平台主体责任，督促其完善规则，加强入驻商家资质审核、商品服务信息管控和消费者评价管理，整治刷单炒信、虚假宣传、恶意差评等乱象。针对城乡接合部、农村市场持续开展假冒伪劣专项整治，健全生产、流通、消费全链条监管，落实各方责任，构建“不敢假、不能假、不想假”的长效机制。
　　提升供给质量与消费体验，助力供需良性循环。以宜春特色优势产业为重点，培育一批竞争力强、美誉度高的品牌企业，建设更高质量的产品和服务标准体系，推广高端品质认证，引导企业从“数量追赶”转向“质量引领”。对食品、药品、特种设备等实行最严格的全程可追溯监管。推进“放心消费创建”提质扩面，推行线下购物无理由退货承诺、消费投诉信息公示等制度。加强消费教育，发布消费提示，提升消费者科学理性维权能力。配合相关部门推动改善城乡消费物流条件，健全商品服务售后体系，优化消费场所设施。
　　推动政策直达快享与“精准滴灌”，拆除红利“玻璃门”。整合各部门惠企惠民政策，建立统一的线上政策发布、解读、申报、兑现平台。利用大数据技术，探索“政策找企”主动服务模式。优化政策兑现流程，推动政策申报材料标准化、数字化，简化流程、压缩时限。对符合条件的扶持政策，探索“免申即享”“即申即享”等模式，提高政策享受的便利度和时效性。定期评估已出台政策的实施效果，根据经营主体反馈和实际情况，及时调整、优化政策内容，提高政策的精准性和有效性。建立市场监管干部常态化联系企业制度，当好政策“宣传员”和困难“协调员”。
　　强化市场监管与提振消费信心，如同一体之两翼、驱动之双轮，本质上是优化营商环境、激发内生动力的同一过程。综上，笔者认为，只有坚持监管为民、服务发展，以“刀刃向内”的改革勇气破除体制机制障碍，以“零容忍”的态度维护公平正义，以“钉钉子”的精神补齐短板弱项，才能有效回应经营主体关切，消弭消费者顾虑，真正让消费引擎“轰鸣”，为经济高质量发展注入澎湃而持久的动力。

□江西省宜春市市场监管局党组成员、副局长 梁剑勇