共商共担共进打通核查处置“配合关”

　　从“凭什么抽我”到“随便抽，我有信心”，从“怎么就我的有问题”到“这是上游进货商的所有报告”……食用农产品抽检核查处置基层实践中，经营主体的配合度是决定食用农产品安全治理成效的关键。浙江省台州市椒江区市场监管局洪家市场监管所以农港城大型农批市场为主阵地，以群众工作为切入口，直面抽检核查处置中可能存在的对立情绪，形成一套“共商、共担、共进”的农批市场风险治理基层智慧。
　　2025年，洪家市场监管所成功阻断66批次问题农产品流入市场，查处快法联动案件30件，推送风险警示110条，指导调整采购策略230次，农港城交易量较上一年度同比增长15.23%，老百姓对食品安全的满意度大幅提升。
　　抽检机制共商，以“程序公正”赢得配合。为打消经营户对抽检工作“选择性执法、随意性抽检”的疑虑，提升监管公信力，洪家市场监管所聚焦流程优化与方法创新，保障抽检工作规范有序。一是抽检流程有章可循。制定《食品安全全链条管理指南》《风险闭环管控实操手册》及相关操作视频，明确核查处置各环节规范流程。市场监管所、市场管理方、市场经营户会商、解读各项制度，达成共识。通过市场公告栏、网格管理群等渠道，全面公开抽检计划、轮换规则、快检阳性产品处置流程等信息，打破信息壁垒。二是抽检方法有言在先。创新采用“五点取样法”，提升样品代表性，确保检测结果客观公正。对场内摊位实行定期轮换抽检，杜绝抽检重复、抽检集中于个别商户等问题，从制度层面保障监管的普遍性与公正性。三是抽检核查有法可依。严格落实“快检阳性即启动核查”原则，构建“快检筛查、执法跟进”高效机制，2025年依托快检线索查处违法案件30件，精准打击违法违规行为。强有力的执法后盾凸显了抽检严肃性，倒逼经营户主动配合日常抽检。
　　处置成本共担，以“保障兜底”化解顾虑。针对问题农产品处置给经营户带来的经济负担与抵触情绪，洪家市场监管所引入市场化的风险分担机制。一是推广分层保险模式。推动市场开办方为全体经营户投保基础食品安全责任险，引导商户结合经营规模自愿增投商业险，构建多层次保障体系。2025年累计理赔56起，赔付金额5.2万元。二是推行准入熔断机制。建立阳性产品“一案一档”，全程记录快检、处置、通报流程。对同一供应商同一品种两次检出问题的，启动熔断机制，实施半年市场准入禁令，目前已对2家问题供应商执行禁入并函告属地市场监管部门，减轻经营户识别压力，预防资金投入套牢风险。
　　核查理念共进，以“刚柔并济”提升效能。洪家市场监管所摒弃“重处罚、轻引导”理念，通过“强制约谈+靶向培训+精准帮扶”三维发力，保障食用农产品全链条闭环治理。一是分级约谈直击要害。对抽检不合格经营户开展集中约谈3场，明确法律后果、剖析问题根源，并宣讲进货查验等合规要求；对重点商户开展专项约谈35户次，一对一督促整改，打通合规落地堵点。二是靶向培训提升能力。围绕重点品类开展食品安全专题培训8场，覆盖经营户650人次，以“理论+实操”模式，结合实操手册与市场实际案例，指导经营户落实主体责任，推动合规理念从“要我做”向“我会做、我做好”转变。三是专家指导精准帮扶。邀请业务专家、技术骨干上门“问诊”，为问题经营户定制整改方案并全程指导，实现从“查处问责”到“整改提升”的良性循环。

□浙江省台州市椒江区市场监管局

叶南馨