来源：中国市场监管报
发布时间：2026-02-24
2025年8月1日，市场监管总局的正式委托文件落地重庆，标志着该市从全国首批经营者集中反垄断审查试点单位，正式迈入承担西部区域审查职责的新阶段。3年来，重庆市市场监管局累计审查案件256件，覆盖汽车制造、金融、半导体等关键领域，交易金额突破12000亿元，平均办案时长从2022年的19.04天压缩至2024年的16.81天，以扎实成效在西部高地筑起公平竞争的坚实防线。
制度筑基
搭建规范审查“四梁八柱”
“试点之初，核心是把规矩立稳、把基础打牢。”重庆市市场监管局一位资深审查人员表示，确保审查标准与总局无缝衔接是首要任务。为此，该局高位推动制度建设，迅速成立工作专班，出台《开展部分经营者集中反垄断审查工作实施方案》《经营者集中审查廉政建设和纪律规定》等基础制度，形成覆盖审查全流程的操作规范，从文书格式到核心要点逐一明确，让审查工作有章可循。
在服务与队伍建设上，重庆同步发力：在官方网站开设专栏并设置在线申报端口，实现企业“少跑腿、快申报”。创新组建“3+2+1”专业化审查队伍，通过初审、复核、审定的三级把关机制，搭配重大案件全市力量调配模式，确保审查质量与效率双统一。同时，选派骨干参加总局培训，联合高校开展前沿课题研究，支持重庆大学设立竞争合规指导服务中心，以“实战练兵+智库支撑”模式，持续提升审查队伍专业素养，为规范审查提供人才保障。
效能提级
精准监管赋能产业升级
制度落地的成效，最终体现在审查质效与服务产业上。重庆严格遵循总局标准，聚焦相关市场界定、市场份额分析等核心环节，创新界定车规级MCU芯片、酯基生物柴油等十余个相关商品市场，为全国同类案件提供重要参考。针对金融、半导体、汽车等重点产业，该局打造“精准化审查+全链条服务”模式。
2024年，重庆市市场监管局高效审结某股权投资基金新设合营企业案，为金融企业合规并购提供样本指引，有效引导金融企业主动履行申报义务，提升并购重组的规范化水平。该交易完成后，将进一步完善西部金融中心的股权投资生态，增强对优质企业的孵化能力，助力西部金融中心资源整合与功能升级。
在助力“智能网联新能源汽车之都”建设方面，重庆建立“事前商谈+事中指导+事后跟踪”机制服务企业，在坚守竞争底线的同时融入数字技术，让监管更高效、服务更精准。
重庆市市场监管局将预警功能嵌入企业登记注册系统，累计发出规模以上企业股权变更、新设合营等情形预警超5.4万次，有效防范“抢跑”行为；与市税务局协作建立年营业额超8亿元的重点企业库，联合七省市构建覆盖广泛的企业数据库，实现穿透式检索、风险预警等智慧监管功能。高效的审查与贴心的服务赢得认可，企业纷纷表达感谢，称赞其为“一流营商环境的生动体现”。
协同赋能
构建长远发展共治格局
从单一审查到多元共治，重庆不断拓展工作的广度与深度。在内部协同上，与注册许可部门紧密衔接，持续优化预警机制；在纵向联动上，组织区县骨干赴总局和市局交流学习，构建市、区县两级宣传咨询网络；在横向协作上，联合市经信委、市国资委等部门开展法规宣贯与联合培训，形成“内外联动、上下贯通”的工作格局。
跨区域与长远布局同样亮眼。重庆联合四川、湖北等七省市市场监管部门，为2000余家规模以上企业开展专题培训，推动西部区域审查标准统一、服务协同；构建“进机关、进党校、进企业、进协会”的多层次宣传矩阵，通过专场培训、实地走访30余家重点企业等方式，精准增强企业合规意识。更值得关注的是，重庆多部门联合设立西部企业并购服务指导中心，打造以反垄断审查为切口的公益性服务平台，为企业投资并购提供全链条支持；研究制定经营者反垄断合规评价准则，探索重点企业合规评估，以点带面提升区域整体合规水平，为西部市场公平竞争与产业高质量发展注入长远动力。
□本报记者 常 宇
