来源：中国市场监管报
发布时间：2026-02-26
2025年市场监管总局公布的35批典型案例，如同一面多棱镜，折射出我国市场监管体系在新时代的转型路径、执法重点与治理逻辑。这些案例涵盖从传统商品市场到数字经济、从线下实体到线上平台、从民生小事到国家安全的多重维度，勾勒出一幅“监管为民、服务发展、依法治理、科技赋能”的现代市场监管全景图。
执法理念之变：从“管制”向“服务”的系统转型
2025年总局公布的典型案例最鲜明的主题，莫过于服务型执法理念的全面落地与深化。传统刚性监管模式正在被“监管与服务并重”的新模式取代，体现出鲜明的治理现代化特征。
“首违不罚、轻微免罚”成为制度化实践。2025年2月市场监管总局发布《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》，其成效在典型案例中得到充分体现。天津市南开区某餐饮店未及时变更食品经营许可项目、河北省唐山市某电商公司销售单瓶过期饮料等案件，均因“首次违法、危害轻微、及时改正”获得不予行政处罚的处理。这种“有温度的执法”通过教育指导，体现了过罚相当、惩教结合的原则。
从“查问题”到“解难题”。典型案例显示，市场监管部门正从单纯的执法向同时为企业服务转型。安徽省阜阳市市场监管局在查处特大服装商标侵权案后，组织召开行政约谈会，向辖区企业专题宣传商标法律法规，帮助企业建立进货查验、委托加工审核等内部管理制度，从源头上防范侵权风险。这种“案后帮扶”模式，将案件查办转化为企业提升合规能力的契机。
监管成效的评价标准从“查处数量”向“发展质量”演进。在服务型执法理念下，衡量市场监管成效的标准不是案件数量和罚没金额，而是能否通过监管促进企业合规、产业升级，推动高质量发展。浙江省台州市市场监管局对雪地靴产业的帮扶案例具有典型意义：通过构建分级分类监管体系、强化标准宣传、建立共享检测实验室等“组合拳”，帮助区域内企业提升产品质量和产业整体竞争力，实现“监管提质、产业升级”的良性循环，彰显服务型执法的核心价值。
监管重心之移：从线下到线上、从商品到数据的全面拓展
2025年总局公布的典型案例显示，市场监管的战场正向数字空间、平台经济、数据要素等领域延伸，监管对象、内容、方式都发生了深刻变化。
平台经济成为监管主战场。典型案例中，涉及直播电商、私域营销、平台责任的案件占比较大。从山西老葛商贸有限公司在直播中虚假宣传、价格欺诈被高额罚款，到多家平台企业因未尽审核义务被查处，这些案例共同指向一个现实：平台经济特别是直播电商，已成为虚假宣传、价格欺诈、假冒伪劣等违法行为的重灾区。市场监管部门果断出击，严查违法行为，保持高压态势，形成有力震慑。
私域空间成为治理新难点。随着公域平台监管趋严，大量违法行为开始向微信群、企业微信、私域直播等监管盲区转移。典型案例中，通过短视频引流至微信销售、在企业微信群中夸大产品功效、利用私域直播虚假宣传等案件，揭示了私域营销的隐蔽性和危害性。市场监管部门通过全链条打击，从生产、销售到推广环节实施一体查处，展现了穿透式监管的威力。
数据要素成为监管新对象。典型案例显示，数据领域的违法行为已进入监管视野。提供“虚拟人气”“马甲进场”服务、通过技术手段虚增粉丝关注量、为直播间虚构观看量等案例，本质都是数据造假，通过制造虚假流量误导消费者、破坏公平竞争。北京市市场监管局查处通过多个账号发送虚假用户评价弹幕案，直指“数据黑产”的核心环节。这些案例表明，市场监管正在探索对数据真实性和算法公平性等新领域开展监管。
执法方式之新：从单打独斗到协同共治的技术赋能
2025年总局公布的典型案例中，跨部门联动、跨区域协作、行刑衔接、技术赋能等执法方式频频出现，展现了市场监管实施智慧监管、多元共治取得的成效。
技术赋能监管效能显著提升。典型案例中，技术手段在发现线索、固定证据、分析研判等方面发挥了关键作用。查处利用AI技术生成虚假人物形象进行广告宣传、利用AI仿冒著名主持人形象推销产品等案件，体现了市场监管部门对新兴技术领域违法行为的跟踪和监管能力。此外，“大数据分析”“云端取证”等技术手段在多个案例中得到应用，提高了监管效率，增强了监管的精准性和穿透力。
行刑衔接机制日趋成熟。典型案例中，大量涉及食品非法添加、商标侵权、产品质量安全等领域的案件，因涉嫌犯罪被移送公安机关。在行政调查基础上及时移送刑事司法，实现行政查处与刑事打击的无缝对接。例如，吉林省市场监管厅与公安厅建立“双线统筹、数据赋能”模式，联合打击年报诈骗，捣毁犯罪窝点，抓获犯罪嫌疑人，展现了行刑衔接机制在应对新型犯罪中的强大威力。
跨区域跨部门协同成为常态。典型案例中，北京市通州区与经开区开展跨区域“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”；上海市松江区市场监管局联动多部门构建商业秘密“多元共治”格局。这些案例指向一个趋势：市场监管的复杂性和系统性，要求打破地域和部门壁垒，构建一体化协同机制。安徽省阜阳市查处的特大服装侵权案，专案组奔赴全国多省市展开摸排，充分展现了跨区域执法的必要性和有效性。
民生关切之切：从小事入手守护大民生
2025年总局公布的典型案例中，直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感的“关键小事”占据显著篇幅，体现了市场监管始终坚持以人民为中心的执法导向。
“一老一小”成为重点保护群体。典型案例中，有不少严厉打击针对老年人和儿童的违法行为的案件，充分体现出市场监管对社会最脆弱群体的安全和权益的保护。
“衣食住行”安全网越织越密。从食用植物油掺假掺杂到食品非法添加，从电动自行车违规改装到燃气灶具不符合标准，从出租车计价器作弊到加油站计量欺诈，从产品质量安全到对“幽灵外卖”问题实施全链条打击——典型案例几乎涵盖日常生活所有场景，体现出市场监管对民生安全领域违法行为“零容忍”的态度。
急难愁盼问题得到及时回应。典型案例显示，市场监管部门对群众反映强烈的问题保持了快速响应。江西省吉安市市场监管局探索“四个公开”便民服务模式，黑龙江省哈尔滨市阿城区市场监管局设立“潮汐窗口”缓解办事高峰压力——这些创新举措，都是对群众“办事难、维权难”问题的直接回应。
“内卷式”竞争之治：从“劣币驱逐良币”到“良币驱逐劣币”的秩序重构
2025年总局公布的典型案例贯穿一条清晰主线：对“内卷式”竞争开展系统性整治，推动市场回归以质量、创新和诚信为核心的良性竞争轨道。
整治策略呈现“打击与引导”双轨并行特征。一方面，实施全链条打击，加强行刑衔接。市场监管部门不仅查处终端销售，更向上追溯生产源头、辅助服务（如刷单平台），对涉刑案件坚决移送公安机关，提升违法成本与震慑力。另一方面，打出信用惩戒与质量标准帮扶引领组合拳。将屡禁不止的企业列入严重违法失信名单并实施市场禁入，同时通过质量技术帮扶、标准引领等方式，为企业转向“质量竞争”提供正向激励与可行路径。
这一整治行动背后的深层逻辑，是市场监管对“公平竞争”内涵的重新定义与市场信号机制的重塑。它明确将质量安全、创新保护和商业诚信确立为市场竞争的合法基石，通过清除恶性竞争，为高质量竞争扫清障碍，服务产业升级与经济发展大局。
营商环境之优：在规范秩序与激发活力间寻求平衡
2025年总局公布的典型案例揭示了一个主题——通过公正监管促进公平竞争，通过规范秩序优化营商环境。无论是打击“内卷式”竞争，还是保护知识产权、商业秘密，其最终目的都是让企业在公平的赛道上专注创新、提升品质。
打破“劣币驱逐良币”的恶性循环。多批典型案例直指“内卷式”竞争问题，特别是生产劣质低价产品挤占市场的行为。市场监管部门对此类行为严厉打击，并将多次违法的企业列入严重违法失信名单，体现出鼓励诚信合规经营的鲜明导向。
知识产权保护力度不断加大。2025年“守护知识产权”专项行动公布的典型案例，涉案金额大、地域跨度广，市场监管部门与公安机关紧密配合，实施全链条打击，有力维护了知识产权权利人合法权益，为创新撑起保护伞。
发展环境更加公平透明。探索建立商业秘密“行政调解+司法确认”机制、开展“局长陪办优流程”活动、组织“如我经营”体验活动等创新实践……这些典型案例，都是在降低制度性交易成本，为企业创造稳定、透明、可预期的发展环境。
35批典型案例，展现的是一个正在转型的市场监管体系：它既坚守保障安全、维护公平的底线，又积极探索服务发展、优化环境的新路；既运用现代科技、协同共治的利器，又秉持以人为本、监管为民的初心。在高质量发展新征程上，市场监管正在成为“市场服务者”和“秩序建构者”，努力构建既能有效规范市场行为、又能充分激发市场活力，既能维护当下安全、又能护航长远发展的现代市场监管新格局。
□本报记者 王国明
■短评
市场监管转型的生态重构
2025年市场监管总局公布的典型案例，生动勾勒出市场监管向服务治理的系统性转型，更揭示了国家治理现代化的一条关键路径：以“赋能”替代“管控”，以“生态构建”替代“事中监管”。监管重心向数据、平台延伸，不仅是追赶技术浪潮，更是对“市场要素”认知的深化——当数据成为新生产资料，其真实性便是公平竞争的基石。整治“内卷式”竞争、平衡秩序与活力，则凸显了监管角色的根本性重构——成为内嵌于经济运行的服务者与秩序共建者。典型案例启示我们：优质监管的本质，在于精准界定政府与市场的边界，通过制度设计激发合规内生动力，最终构建更具韧性、创新性与包容性的市场经济生态。
□菓 曌
